環(huán)保局兩學(xué)一做教育活動方案
為深入貫徹落實系列重要講話和關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示精神，扎實有效開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，根據(jù)中央和省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合安慶市環(huán)保局實際，制定如下實施方案。
一、把握總體要求
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是黨中央加強黨的思想政治建設(shè)的重大部署。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，重點在改。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，保持對黨忠誠;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強針對性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題。解決問題要同抓好黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦;堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一;堅持問題導(dǎo)向，注重實效;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，防止大而化之，力戒形式主義。
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要結(jié)合我局實際，突出基層黨組織的關(guān)鍵作用，圍繞實施黨的工作“六大工程”(活力工程、提神工程、同心工程、護航工程、先鋒工程、陽光工程)，為打好“五大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“生態(tài)強市”提供有力支撐，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與環(huán)保中心工作有機結(jié)合、相互促進。
二、明確主要內(nèi)容
(一)學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話
著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，組織和引導(dǎo)全體黨員逐條逐句通讀黨章，明確做合格黨員的標準和條件。學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩和先進典型，從違紀違法反面典型中汲取教訓(xùn)�？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)深一層，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨章，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)制度，深入學(xué)習(xí)《中共安徽省委關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》等政策文件。
著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，組織和引導(dǎo)廣大黨員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求。全體黨員要通過學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本(版)》等重要著述，重點領(lǐng)會理想信念、中國夢、、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、和全面從嚴治黨等方面的要求和內(nèi)容�？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入系統(tǒng)系列重要講話精神，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風(fēng)。
(二)做合格黨員
著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩(wěn)政治立場，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護中央權(quán)威，認真貫徹省、市委決策部署，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù);加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在打好“五大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“四個強市”、全面建成小康社會中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
三、落實主要措施
1.加強理論學(xué)習(xí)。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué);按照“三會一課”制度，以黨支部和黨小組為單位定期組織黨員集中學(xué)習(xí)。支部大會每季度至少1次，支部委員會每月至少1次，黨小組會每月1至2次。要根據(jù)安慶環(huán)保工作實際情況，采取靈活多樣、務(wù)實管用的學(xué)習(xí)方式，切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。通過黨委(黨組)會、中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、專題輔導(dǎo)報告會、干部在線教育等形式進行學(xué)習(xí)，通過進行集中輔導(dǎo)、撰寫心得體會、編印宣傳折頁，豐富學(xué)習(xí)手段、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。
2.圍繞專題討論。黨支部每次全體黨員會議，要分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”、“堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”、“堅守紀律底線，培養(yǎng)高尚情操”三個專題組織討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合環(huán)�，F(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際和參與推進“五大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“生態(tài)強市”情況，對照新任務(wù)新考驗新要求，查擺黨性修養(yǎng)、組織觀念、道德品行、紀律意識、擔(dān)當(dāng)精神等方面存在的問題，在思想上檢查黨性意識強不強，在工作上檢查開拓進取夠不夠，在作風(fēng)上檢查聯(lián)系群眾實不實，在廉潔上檢查紀律意識有沒有。結(jié)合環(huán)保中心工作，研討合格黨員標準在本單位的具體體現(xiàn)和立足崗位做合格黨員的實踐標準。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要與廣大黨員一道，研討學(xué)習(xí)教育的心得體會。
3.創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨課每季度至少1次，各黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。機關(guān)黨委將組織開展一次主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，真正做到“三個講清楚”，即講清楚為什么開展學(xué)習(xí)教育，講清楚學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話的重點任務(wù)是什么，講清楚怎么做合格黨員，切實保證黨課質(zhì)量。圍繞基層黨員普遍關(guān)注的熱點難點疑點問題，圍繞實施“五大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“四個強市”重點任務(wù)，注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。 “七一”前后，各黨支部要結(jié)合紀念建黨95周年，集中安排黨課。
4.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話，對照職能職責(zé)進行黨性分析，查擺問題。要嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。
5.開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員都要實事求是地作出自我評價，客觀公正地進行黨員互評。結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次。對優(yōu)秀黨員予以表揚，對有不合格表現(xiàn)的黨員，區(qū)別不同情況穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
6.認真抓好問題整改。堅持邊學(xué)邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運用黨員承諾、集中公示、群眾評議等辦法，加強跟蹤問效、保證工作力度，推動整改工作不斷深入。針對黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關(guān)制度規(guī)定，形成長效機制。
7.加強黨員教育培訓(xùn)。積極參加市直工委組織的基層黨組織書記(委員)和黨員教育培訓(xùn)，幫助黨員掌握工作方法，明確工作要求，重點是提高責(zé)任意識和工作能力，交流如何豐富黨支部活動內(nèi)容和建設(shè)服務(wù)型黨支部的經(jīng)驗做法、特色做法和整改經(jīng)驗，提高各級黨組織圍繞中心開展工作的能力水平。
8.立足崗位做貢獻。在全體黨員中深入開展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象”活動。結(jié)合環(huán)保行業(yè)實際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。重點推進“雙聯(lián)系”，深化“三走進三服務(wù)”活動，組織開展脫貧攻堅以及“黨員幫扶結(jié)窮親”等活動，深化黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作;教育引導(dǎo)黨員銘記黨員身份，積極為黨工作，努力為環(huán)保建設(shè)發(fā)展貢獻力量。結(jié)合紀念建黨95周年，選樹和表彰先進支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，強化示范引領(lǐng)，向典型看齊，促共同提高。
9、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，開展“學(xué)講話、強黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”活動，在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，做堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，推動學(xué)習(xí)教育扎實有效開展。要召開黨組會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨組中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找存在的問題，認真抓好整改。
四、開展專項行動
開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須堅持問題導(dǎo)向，做好結(jié)合文章，要與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，特別是要與正在實施的“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”結(jié)合起來，防止“兩張皮”，實現(xiàn)“兩促進”。進一步深化黨的工作“六大工程”，重點組織開展“七個專項行動”，著力解決突出問題，用推進“五大攻堅戰(zhàn)”、建設(shè)“生態(tài)強市”的實際成效檢驗學(xué)習(xí)教育的成果。
1.開展“整懶治庸”專項行動，重點解決黨員干部在“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”中不作為、慢作為、亂作為問題。一是針對部分單位對“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”重視不夠，等問題，組織開展專項督查，調(diào)整充實工作力量。二是針對少數(shù)黨員干部精力投入不足、工作不在狀態(tài)等問題，開展常態(tài)化督查考核，曝光一批典型的人和事，倒逼黨員干部改進作風(fēng)、履職盡責(zé)。三是針對少數(shù)黨員干部敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、效率低下等問題，優(yōu)化行政審批和辦事流程，完善年度考核制度，切實提高機關(guān)效能。
2.開展“強基筑壘”專項行動，重點解決部分黨支部服務(wù)“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”意識差、能力弱的問題。一是針對一些黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力不強，“等靠要”思想較重等問題，通過健全工作制度，加強教育培訓(xùn)，開展專項承諾，加大保障投入等措施，切實把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是針對一些黨支部大局意識不強、工作結(jié)合不緊等問題，深化機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，對不發(fā)揮作用的黨員進行教育，對不作為的干部進行調(diào)整。
3.開展“糾風(fēng)治亂”專項行動，重點解決“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”中的不正之風(fēng)和腐敗問題。一是針對少數(shù)黨員干部吃拿卡要等違紀違法行為，大力開展紀律審查，嚴懲“小官巨腐”，曝光一批典型案例。二是針對少數(shù)黨員干部造成惡劣影響的問題，采取批評教育、監(jiān)督執(zhí)紀和組織調(diào)整等措施，開展集中整治。三是針對“八項規(guī)定”落實不力問題，開展專項督查，依法依規(guī)嚴肅處理。四是針對制度不完善、執(zhí)行不到位問題，進一步加大立規(guī)執(zhí)紀力度，構(gòu)建長效機制。
4.開展“選能聚才”專項行動，重點解決黨員干部在實施“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”中能力不足、活力不強的問題。一是針對部分黨員干部本領(lǐng)恐慌、能力危機等問題，組織開展專題培訓(xùn)，著力提升黨員干部實戰(zhàn)能力。二是針對部分領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，少數(shù)干部活力不足等問題，進行適當(dāng)調(diào)整;完善干部考核辦法，強化結(jié)果運用，注重現(xiàn)場和過程考察，在實踐中發(fā)現(xiàn)、識別、使用干部，推進干部能上能下;通過評先評優(yōu)、嘉獎記功等形式，表彰一批做出突出貢獻的黨員干部，發(fā)揮示范帶動作用。三是針對人事體制機制障礙，強化激勵機制，做到人盡其才，為“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”提供智力支持。
5.開展“亮劍護航”專項行動，重點解決實施“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”環(huán)境不優(yōu)的問題。一是針對環(huán)境保護矛盾隱患，堅持定期排查，及早預(yù)警預(yù)控，建立問題清單，實行掛單銷號，壓實包保穩(wěn)控和化解責(zé)任。二是針對環(huán)境信訪重點事項，開展集中攻堅，對纏訪鬧訪和越級信訪行為依法果斷處置。三是針對環(huán)保失信行為，開展專項治理，依法保護企業(yè)和群眾合法利益。四是針對影響環(huán)境保護違法犯罪行為，開展專項整治，促進安慶環(huán)境質(zhì)量總體改善。五是針對環(huán)保干部以權(quán)謀私等行為，主動介入、依法處置，強化對不法行為的司法威懾和懲戒。
6.開展“同心助力”專項行動，重點解決“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”凝聚社會力量不足的問題。一是引導(dǎo)全局力量，主動為實施“五大攻堅戰(zhàn)”做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等工作。二是動員全社會力量，參與環(huán)境保護和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，共同建設(shè)“生態(tài)強市”。三是圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”開展專題調(diào)研，為科學(xué)決策提供意見建議。
7.開展“提神鼓勁”專項行動，重點解決“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”輿論氛圍不濃的問題。一是針對干部群眾對“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”認識不足、知曉度不高等問題，利用環(huán)保宣傳平臺，開辟宣傳專欄，大力宣傳實施好的經(jīng)驗做法和先進典型。二是針對干部群眾對“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”有關(guān)政策了解掌握不夠的問題，組織開展政策集中宣傳、宣講活動，將政策精神送到千家萬戶。三是針對輿論監(jiān)督不到位的問題，發(fā)揮“百姓問政”、“1584政風(fēng)行風(fēng)熱線”等欄目作用，對干擾阻礙“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”的人和事公開曝光;加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情熱點，建設(shè)有利于“五大攻堅戰(zhàn)”、“生態(tài)強市”的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由機關(guān)黨委牽頭組織實施。
1.層層落實責(zé)任。局黨組要切實履行主體責(zé)任，黨組書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室(文件另發(fā))。機關(guān)黨委制定實施方案、保障工作力量、加強督查指導(dǎo)，對各支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，派員參加黨支部各項活動，落實學(xué)習(xí)教育各項要求。各黨支部負責(zé)支部學(xué)習(xí)教育的組織開展，支部書記要履行好直接責(zé)任人職責(zé)。各黨支部應(yīng)根據(jù)本單位工作實際，按照嚴謹細致、切實可行、簡便有效的原則，制定本單位學(xué)習(xí)教育工作方案，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、強化組織保障。加強黨支部建設(shè)，確保學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。
3.注重因地制宜。各黨支部要根據(jù)單位特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。退休干部黨支部既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，可采取上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)教育。
4、營造輿論氛圍。要充分利用宣傳媒體，在環(huán)保局網(wǎng)站、公開欄等開設(shè)專欄，對于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出的好做法及時進行總結(jié)，對于先進典型和事跡及時做好宣傳，營造開展學(xué)習(xí)教育的良好氛圍。
5、強化督促檢查。機關(guān)黨委將督促指導(dǎo)各黨支部開展學(xué)習(xí)教育，采取聽取匯報、走訪調(diào)研、隨機抽查、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式，深入到黨支部了解掌握進展情況、研究解決問題、聽取意見建議、總結(jié)經(jīng)驗做法。要把組織開展學(xué)習(xí)教育情況作為今年基層黨建工作述職評議考核的首要內(nèi)容，對組織不力、問題較多的，要批評教育、嚴肅問責(zé)。
