各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)解決原中小學(xué)民辦教師和代課教師的生活困難問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好全省原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作通知如下：
一、補(bǔ)助對(duì)象
（一）1986年12月31日以前經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）教育行政部門審查批準(zhǔn)并登記在冊(cè)進(jìn)入民辦教師隊(duì)伍，在公辦中小學(xué)連續(xù)或累計(jì)從事教育教學(xué)工作5年以上（含5年），目前已離開(kāi)教育教學(xué)崗位且未被國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年滿60周歲的原民辦教師。
（二）1999年12月31日前經(jīng)教育行政部門（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和現(xiàn)履行教育管理職能的中心學(xué)校）備案進(jìn)入代課教師隊(duì)伍，在公辦中小學(xué)（含公辦幼兒園和公辦學(xué)校舉辦的學(xué)前班）連續(xù)或累計(jì)從事教育教學(xué)工作5年以上（含5年），目前已離開(kāi)教育教學(xué)崗位且未被國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位錄用、未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年滿60周歲的原代課教師。
（三）從事教育教學(xué)工作5年以下、年滿60周歲的原中小學(xué)民辦教師和代課教師的生活困難補(bǔ)助問(wèn)題由各市州、縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，并盡快組織實(shí)施。
（四）原中小學(xué)民辦教師和代課教師中的下列人員不列入補(bǔ)助對(duì)象范圍：納入計(jì)劃內(nèi)離崗?fù)损B(yǎng)的；本《通知》執(zhí)行前已去世的；因違反相關(guān)法律法規(guī)和政策被開(kāi)除、辭退的。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合補(bǔ)助條件的原中小學(xué)民辦教師和代課教師，從事教育教學(xué)工作5至8年（含5年）的每人每月發(fā)放生活困難補(bǔ)助60元；從事教育教學(xué)工作8至12年（含8年）的每人每月發(fā)放生活困難補(bǔ)助90元；從事教育教學(xué)工作12年（含12年）以上的每人每月發(fā)放生活困難補(bǔ)助120元。今后可視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)可結(jié)合實(shí)際在不低于省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定本地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
三、補(bǔ)助資金來(lái)源
原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助所需資金，由省級(jí)財(cái)政分別與市州級(jí)財(cái)政、省直管縣級(jí)財(cái)政按5∶5比例分擔(dān)，省財(cái)政通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)助；未實(shí)行省直管縣級(jí)財(cái)政的，市州級(jí)財(cái)政與所轄縣市區(qū)級(jí)財(cái)政的資金分擔(dān)比例由各市州自行確定。
四、補(bǔ)助對(duì)象確認(rèn)
各縣市區(qū)人民政府要組織教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），結(jié)合本地實(shí)際情況，制定原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限認(rèn)定等具體辦法，客觀公正、實(shí)事求是地一次性完成原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限等認(rèn)定工作。
（一）本人申請(qǐng)。符合補(bǔ)助條件的原中小學(xué)民辦教師和代課教師，由本人向戶口所在地的村委會(huì)（居委會(huì)）提出申請(qǐng)，填寫《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補(bǔ)助申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)，并提供相關(guān)原始證明材料和證人名單，同時(shí)承諾填寫的《申請(qǐng)表》和提交的相關(guān)信息材料真實(shí)準(zhǔn)確。
（二）鄉(xiāng)級(jí)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村委會(huì)（居委會(huì)）提交的申請(qǐng)人《申請(qǐng)表》和相關(guān)信息材料進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)的情況形成初審意見(jiàn)。無(wú)原始證明材料的，申請(qǐng)人每個(gè)工作階段需提供3名證明人，證明人中國(guó)家公職人員不得少于2人。初審意見(jiàn)以及相關(guān)書證物證材料、證人證言須分別在所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）、任教學(xué)校進(jìn)行第一次張榜公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)核實(shí)后，對(duì)第一次公示無(wú)異議的申請(qǐng)人，初步確定為補(bǔ)助對(duì)象，并將補(bǔ)助對(duì)象名單及有關(guān)信息材料報(bào)送縣市區(qū)教育行政部門。
（三）縣級(jí)審核。縣市區(qū)教育行政部門牽頭，會(huì)同縣市區(qū)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生計(jì)生部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的初審名單和相關(guān)信息材料進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)審核確認(rèn)的補(bǔ)助對(duì)象名單須分別在縣市區(qū)教育行政部門、所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)（居委會(huì)）、任教學(xué)校進(jìn)行第二次張榜公示，同時(shí)在縣市區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。經(jīng)核實(shí)后，對(duì)第二次公示無(wú)異議的申請(qǐng)人，正式確定為補(bǔ)助對(duì)象，并登記造冊(cè)，填寫《湖南省原中小學(xué)民辦教師（代課教師）生活困難補(bǔ)助發(fā)放審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》)，由縣市區(qū)教育行政部門建檔存留。
（四）市州核準(zhǔn)。縣市區(qū)教育行政部門將加蓋縣市區(qū)人民政府公章的《審批表》及相關(guān)信息材料報(bào)送市州教育行政部門。市州教育行政部門牽頭，會(huì)同市州財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)《審批表》及相關(guān)信息材料進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核準(zhǔn)后，由市州教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門分別將補(bǔ)助名單報(bào)送省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。
因政策性遷移和婚姻等原因致使戶口遷移到省內(nèi)其他縣市區(qū)且符合補(bǔ)助條件的原中小學(xué)民辦教師和代課教師到原工作的縣市區(qū)按程序申報(bào)，審核確認(rèn)后，其生活困難補(bǔ)助由現(xiàn)戶口所在的縣市區(qū)發(fā)放。
五、計(jì)發(fā)時(shí)間與發(fā)放辦法
（一）計(jì)發(fā)時(shí)間。原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助從10月1日起計(jì)發(fā)。10月1日以后年滿60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補(bǔ)助；10月1日以前超過(guò)60周歲的，從10月1日起發(fā)放，其以前超過(guò)的年限不予補(bǔ)發(fā)。
（二）發(fā)放辦法。由戶口所在地的縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。
六、組織實(shí)施
（一）各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放的組織實(shí)施工作，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)小組，及時(shí)研究制定本轄區(qū)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師的身份及工作年限的認(rèn)定，并負(fù)責(zé)做好政策解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助資金的核算及籌措；人力資源社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助的臺(tái)賬建立及發(fā)放；公安部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師的戶籍認(rèn)定；衛(wèi)生計(jì)生部門主要負(fù)責(zé)原中小學(xué)民辦教師和代課教師執(zhí)行計(jì)劃生育政策的認(rèn)定工作。
（二）原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作，政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及面廣，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定和公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范操作，認(rèn)真做好原中小學(xué)民辦教師和代課教師身份及工作年限的審核、公示、認(rèn)定，生活困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)測(cè)算、撥付、發(fā)放等工作，防止因工作失誤出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況。對(duì)申請(qǐng)人弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消申請(qǐng)人享受生活困難補(bǔ)助資格；對(duì)徇私舞弊，協(xié)助申請(qǐng)人弄虛作假的人員，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（三）各市州、縣市區(qū)要抓緊完成申報(bào)材料的審核報(bào)批工作，各市州要在12月30日前將核準(zhǔn)后的《審批表》報(bào)送省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳。同時(shí)，嚴(yán)禁新增代課教師。今后，各地各公辦中小學(xué)校不得以任何理由聘用長(zhǎng)期代課教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)人和校長(zhǎng)的責(zé)任。確需臨時(shí)聘用短期代課人員的，要嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法簽訂勞動(dòng)合同，并由用人學(xué)校按規(guī)定為臨時(shí)聘用人員繳納單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)。
（四）縣市區(qū)人民政府是原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助發(fā)放工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保工作順利實(shí)施，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
湖南省人民政府辦公廳
