地稅局積極落實征管措施，加強重大建設(shè)項目稅收管理,為此制定建設(shè)項目管理制度，具體內(nèi)容如下!
篇一：地稅局建設(shè)項目管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強我局基本建設(shè)項目管理，促進基本建設(shè)項目依法規(guī)范實施建設(shè)，提高財政資金使用效益，根據(jù)《海南省地方稅務(wù)局全省地稅系統(tǒng)基本建設(shè)項目管理辦法》、中央和海南省停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知要求等，結(jié)合我局實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于我局各單位所有基建工程項目，包括市地稅局機關(guān)、各基層稅務(wù)分局、直屬分局、社保費征管局、食堂、檔案室及市局下屬各單位。
第三條 基本建設(shè)項目包括新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、修繕、裝修項目及與其他部門合建的項目等。
第四條 基本建設(shè)項目的投資總額是指基本建設(shè)項目從籌建到竣工期間所需的全部建設(shè)資金，主要包括征地拆遷費、地質(zhì)勘察費、項目設(shè)計費、建筑安裝費、內(nèi)外裝修費、城市配套建設(shè)費以及設(shè)備用具購置費等。
第五條 全面停止新建樓堂館所。自*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》之日(20xx年7月14日)起，5年內(nèi)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。樓堂館所，包括使用財政性資金建設(shè)的辦公用房、培訓(xùn)中心，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所。
(一)停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以技術(shù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。
(二)停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。
(三)嚴禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設(shè)樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈建設(shè)，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ椊ㄔO(shè)。
(四)已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。
第六條 嚴格控制辦公用房維修改造項目。辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行《海南省省直行政單位國有資產(chǎn)配置標準》，嚴禁豪華裝修。辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預(yù)算安排財政資金解決，未經(jīng)審批的項目，不得安排預(yù)算。不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。
第二章 組織機構(gòu)和工作職責
第七條 項目建設(shè)單位投資50萬元(含50萬元)以上的基建項目，應(yīng)成立基本建設(shè)項目管理組織機構(gòu)，落實工作責任。組織機構(gòu)包括局長審議小組、基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的基本建設(shè)辦公室、群眾監(jiān)督小組。
(一)局長審議小組，由局長任組長，成員由市局黨組成員組成。局長審議小組的工作職責如下：
1.審定基本建設(shè)項目立項申請。
2.審定招標文件。
3.確定招標代理機構(gòu)。
4.審定施工合同。
5.研究決定工程建設(shè)中重大事項及大額度款項的支付。
6.定期聽取基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報。
7.其他需要局長辦公會議研究決定的事項。
(二)基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長任組長，成員由辦公室、財務(wù)裝備室、監(jiān)察內(nèi)審室、電子稅務(wù)管理中心負責人組成�；窘ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責如下：
1.負責指揮、協(xié)調(diào)基本建設(shè)項目實施。
2.負責與施工、設(shè)計等單位溝通、協(xié)調(diào)。
3.定期向局長審議小組匯報基本建設(shè)工作情況。
4.局長審議小組交辦的其他工作。
(三)基本建設(shè)管理辦公室，由辦公室主任任組長，成員由辦公室、財務(wù)裝備室、監(jiān)察內(nèi)審室、電子稅務(wù)管理中心工作人員組成。基本建設(shè)管理辦公室工作職責如下：
1.負責辦理基本建設(shè)項目的具體申報手續(xù)。
2.負責對項目施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等的監(jiān)督檢查。
3.負責基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(四)群眾監(jiān)督小組，由紀檢組長任組長，成員由監(jiān)察內(nèi)審室、工會、基建使用單位工作人員組成。群眾監(jiān)督小組工作職責如下：
1.參與基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。
2.參與項目建設(shè)過程中對施工情況的監(jiān)督檢查。
3.參與工程驗收，主要材料和重要設(shè)備的抽檢。
第八條 基本建設(shè)項目涉及綜合弱電、綜合布線時，必須由電子稅務(wù)管理中心參與審核裝修平面圖�；I(lǐng)導(dǎo)小組按審定的方案組織設(shè)計、發(fā)包和施工。涉及計算機機房裝修或與信息專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工程，必須在基建投標前向電子稅務(wù)管理中心報送設(shè)計方案聽取意見后再確定方案。
第九條 基建項目設(shè)計方案由局黨組集體研究同意后再實施。
第三章 基本建設(shè)項目立項及預(yù)算審計
第十條 我局基本建設(shè)項目應(yīng)按照以下程序組織實施：
(一)項目立項審批。
(二)項目前期準備及開工前審批。
(三)項目招標及施工建設(shè)。
(四)項目竣工及財務(wù)決算。
(五)固定資產(chǎn)入賬。
第十一條預(yù)算在三萬元以下的基建工程由財務(wù)裝備室審核，報市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，辦公室負責實施;
預(yù)算在三萬元以上的基建工程項目經(jīng)基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組核準后，報市局黨組會議或局長辦公會集體研究批準;
預(yù)算在五十萬元以上二百萬以下的基建工程經(jīng)市局黨組會議或局長辦公會集體研究審核后，須報省局或省財政廳實行政府采購;
預(yù)算在二百萬以上的基建工程經(jīng)市局黨組會議研究批準后，須按照工程招標投標的規(guī)定程序報省局或省財政廳公開招標。
第十二條 基本建設(shè)項目立項。50萬元以上(含50萬)項目，須經(jīng)省局批準后方可啟動立項手續(xù);50萬元以下且符合規(guī)定的項目，市局可按照規(guī)定向項目投資主管部門申請立項審批。市局的項目立項應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則。
第十三條 基本建設(shè)項目預(yù)算審核。100萬元及以上項目，需報省財政廳項目評審中心審核;100萬元以下項目，需聘請有資質(zhì)中介機構(gòu)對項目預(yù)算進行造價審核。
第十四條 辦公用房維修改造項目達到200萬元的，由省機關(guān)事務(wù)管理局初審，報省財政廳出具資金安排初審意見后，報發(fā)展改革部門審核立項;項目未達到200萬元的，由省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省財政廳納入預(yù)算安排。辦公用房日常維修養(yǎng)護，應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政部門下達的機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算標準。
第四章 項目庫管理
第十五條 入庫管理。我局基本建設(shè)項目批準立項后，市局向國土管理部門申請落實建設(shè)用地供給，辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等審批手續(xù)，并將相關(guān)資料報送省局基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，申報進入省局項目庫管理。省局依據(jù)項目庫排序安排年度基本建設(shè)項目預(yù)算資金。
第十六條 項目庫調(diào)整。基本建設(shè)項目發(fā)生下列情況之一的，我局應(yīng)上報省局申請進行項目庫調(diào)整：
(一)項目建設(shè)性質(zhì)發(fā)生改變。
(二)立項審批的建筑面積、計劃投資額需要調(diào)整。
(三)項目的重要性程度需要調(diào)整。
(四)項目建設(shè)不具備可行性、無法開工以及其他原因需要撤銷的項目。
(五)其它需要調(diào)整的原因。
第十七條 項目庫排序。原則上新審批立項項目排列在延續(xù)項目之后，但下列項目可以申請優(yōu)先排序：
(一)因?qū)嶋H工作需要急需建設(shè)的項目。
(二)影響人身財產(chǎn)安全急需進行維修改造的項目。
(三)其他特殊原因急需建設(shè)的項目。
第十八條 依據(jù)項目庫排序安排下年度預(yù)算資金的項目，我局按照預(yù)算管理的規(guī)定編制年度項目預(yù)算。
第五章 基本建設(shè)項目開工
第十九條 基本建設(shè)項目預(yù)算資金下達后，我局應(yīng)及時組織開展地質(zhì)勘探、項目設(shè)計、編制投資概算等開工前期準備工作。
基本建設(shè)項目地質(zhì)勘探、設(shè)計應(yīng)嚴格按照國家關(guān)于基本建設(shè)項目招標的規(guī)定組織實施。
基本建設(shè)項目的設(shè)計嚴格按照立項審批建筑面積進行設(shè)計。
基本建設(shè)項目的投資概算嚴格按照立項審批計劃投資額進行編制。
第二十條 批準新建、改擴建、修繕、維修改造的項目，我局在完成開工前期準備工作后，應(yīng)及時向當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃管理部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，向環(huán)評、消防、人防、園林等管理部門辦理審批手續(xù)。
第二十一條 我局購建的基本建設(shè)項目，必須具備項目竣工平面圖、土地使用證、房產(chǎn)證等合法手續(xù)。購建單位在簽訂合同前，須將項目的設(shè)計圖紙、綜合造價以及項目施工單位的詳細情況，報當?shù)赝顿Y主管部門審核批準。
第二十二條 對申請開工的基本建設(shè)項目，當?shù)赝顿Y主管部門委托中介機構(gòu)實施開工前的項目評審，項目建設(shè)單位要主動配合并提供相關(guān)材料。
第六章 基本建設(shè)項目施工建設(shè)
第二十三條 我局基本建設(shè)項目經(jīng)批準開工后，我局應(yīng)嚴格按照國家關(guān)于基本建設(shè)項目招標的規(guī)定，及時完成工程施工招標工作，向建設(shè)管理部門行政審批窗口辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
我局基本建設(shè)項目招標原則上應(yīng)按照主體工程的設(shè)計，水電、門窗、內(nèi)外裝修等應(yīng)與主體工程一并發(fā)包進行招標。嚴禁將能由一個承包單位完成的工程分解成若干部分，分包招標或規(guī)避招標。
我局基本建設(shè)項目委托代理機構(gòu)進行招標的，委托的代理機構(gòu)必須經(jīng)我局局長辦公會議研究，從財政廳認可的委托代理機構(gòu)名單中確定。
第二十四條 施工合同應(yīng)依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，按照規(guī)范的合同文本進行簽訂，合同中須對下列事項進行約定：
(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式。
(二)工程進度款和總價款的結(jié)算與支付方式。
(三)工程設(shè)計變更價款調(diào)整。
(四)主要材料調(diào)差方式。
(五)施工質(zhì)量要求。
(六)工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限。工程質(zhì)量保證金按不低于工程價款總額5%的比例預(yù)留。
(七)項目實施工期。
(八)其他需要明確的事項。
第二十五條 我局必須按照國家關(guān)于基本建設(shè)項目招標的有關(guān)規(guī)定，依法確定具有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對工程建設(shè)進行監(jiān)理。
第二十六條 我局基本建設(shè)項目施工建設(shè)過程中由于更改設(shè)計、增加工程量、主要材料價格上漲等原因增加工程造價的，對增加工程造價的認定應(yīng)由我局基本建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見后報局長辦公會議審定，同時報當?shù)赜嘘P(guān)部門審批，更改設(shè)計還應(yīng)征求項目設(shè)計單位意見。
第二十七條 我局應(yīng)嚴格按照施工合同規(guī)定、工程進度支付工程款，加強基本建設(shè)會計核算，準確反映基本建設(shè)資金的使用情況。
第二十八條 電梯、中央空調(diào)、辦公用具等重要設(shè)備和材料確需單獨采購的，應(yīng)嚴格按照海南省政府采購的有關(guān)規(guī)定實施。
第七章 基本建設(shè)項目竣工決算
第二十九條 基本建設(shè)項目完工后，我局應(yīng)向當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門行政審批窗口提出竣工驗收申請，并配合做好驗收工作。工程質(zhì)量必須達到國家和總局規(guī)定的綜合業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)標準，耐久年限不低于2級，建筑安全等級不低于2級標準。
第三十條 基本建設(shè)項目竣工后，我局要做好財務(wù)決算的前期工作，包括檔案資料歸集整理、物資盤點核實、債權(quán)債務(wù)的清理、完成賬務(wù)處理等，做到賬表、賬賬、賬證、賬實相符。
第三十一條 項目竣工后3個月內(nèi)，我局要完成竣工財務(wù)決算的編制，并提出竣工財務(wù)決算審批申請，經(jīng)省局審核后報送省財政廳審批。
第三十二條 省財政廳依法對建設(shè)單位進行基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算評審，我局要積極配合，應(yīng)按要求如實提供會計憑證、會計賬簿等相關(guān)資料。
第三十三條 我局依據(jù)省財政廳下達的財務(wù)決算批復(fù)，進行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，與施工單位進行項目建設(shè)工程結(jié)算。
第三十四條 我局應(yīng)根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算，填列固定資產(chǎn)移交清單，辦理固定資產(chǎn)入賬及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。工程規(guī)模較大且竣工財務(wù)決算審批時間較長的項目，可在決算批復(fù)前對固定資產(chǎn)實行暫估入賬。待決算批復(fù)下達后，依據(jù)實際情況進行賬務(wù)處理。
第三十五條 我局應(yīng)竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)，將全部基本建設(shè)項目檔案按照規(guī)定移交本單位檔案管理部門。
第八章 責任追究
第三十六條 我局應(yīng)嚴格按照國家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定和本實施細則的要求，按規(guī)范程序?qū)嵤┗窘ㄔO(shè)項目建設(shè)，加強基本建設(shè)項目管理，有下列情形之一的，市局將對項目建設(shè)單位進行通報批評，并視情節(jié)輕重，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責任人的責任;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)：
(一)基本建設(shè)項目未按規(guī)定程序和審批權(quán)限進行立項及開工審批，擅自開工建設(shè)。
(二)經(jīng)批準立項的項目，擅自改變用途、超面積、超投資建設(shè)。
(三)基本建設(shè)項目未按照規(guī)定進行招投標，應(yīng)實施而未實施政府采購。
(四)項目建設(shè)過程中發(fā)生營私舞弊、內(nèi)外勾結(jié)、貪污受賄。
第九章 附 則
第三十七條 根據(jù)《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)全省地稅系統(tǒng)基本建設(shè)項目管理辦法的通知》，結(jié)合本單位實際，制定具體實施細則，報省地稅局備案。
第三十八條 本實施細則由萬寧市地方稅務(wù)局負責解釋。
第三十九條 本實施細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前下發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本實施細則不符的，以本實施細則為準。
篇二：地稅局建設(shè)項目管理制度
第一章 總則
第一條 為切實做好本局基本建設(shè)項目招投標工作，規(guī)范招投標活動，嚴格落實招投標程序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《自治區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)政府采購管理辦法》和《自治區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)基本建設(shè)項目管理辦法》，結(jié)合本局實際，制定本制度。
第二條 基本建設(shè)項目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等�；椖咳^程涉及政府采購和招投標的，應(yīng)嚴格按照政府采購和招投標的法律、法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 招投標的范圍與限額
第三條 對基本建設(shè)項目工程采購總金額達到100萬元(含100萬元)以上工程按照公開招標方式實施政府采購;采購總金額在30萬元以上，但達不到100萬元(不含100萬元) 按照分散采購實施政府采購。對采購總金額在30萬元以下(不含30萬元)，但達到10萬元以上(含10萬元)由本單位組織人員委托政府代理機構(gòu)實施采購;采購總金額在10萬元以下(不含10萬元) 由本單位組織人員實施自行采購。
第三章 招投標的程序
第四條 招投標應(yīng)委托有相關(guān)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，本局派人員參加。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
第五條 基本建設(shè)項目投資達到集中采購限額標準的，在當?shù)卣少彶块T實施公開招標;達到分散采購限額標準的，按當?shù)卣少彶块T審批的采購方式實施招標;達到自行采購限額標準的，由本局辦公室、計財科、人事監(jiān)察科等相關(guān)部門人員組成臨時政府采購小組，實施自行采購，也可委托政府代理機構(gòu)實施采購。
第四章 招投標管理
第六條 基本建設(shè)項目成立基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作職責。凡是涉及與基本建設(shè)項目有關(guān)的重大問題必須會議集體研究決定，并形成會議紀要、會議記錄存檔備查。下設(shè)的辦公室設(shè)在本局辦公室，具體負責組織或協(xié)調(diào)招投標的工作，負責將與招標投標活動有關(guān)的招標公告、投標文件、開評標記錄和中標合同書等資料進行收集并移交檔案室歸檔。
第七條 招標一般采用公開招標方式，對有特殊原因的，可采取邀請招標方式。招投標包括：項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計中介以及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等。招標原則上應(yīng)按照主體工程的設(shè)計、水電、門窗、內(nèi)外裝修等與主體工程一并發(fā)包進行招標。
第八條招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第九條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。
第五章 檔案管理
第十條 對招投標活動的相關(guān)文件按照檔案保管的相關(guān)要求，予以妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年，也可以用電子檔案方式保存。
第十一條 屬于自行采購的基本建設(shè)項目，應(yīng)做好采購活動記錄，采購活動記錄須有臨時政府采購小組成員簽字，每項采購活動完畢后，辦公室將采購記錄，采購文件等相關(guān)資料整理歸檔。
采購活動記錄至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)采購項目類別、名稱;
(二)采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;
(三)采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應(yīng)當載明原因;
(四)邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因;
(五)評標標準及確定中標人的原因;
(六)廢標的原因;
(七)采用招標以外采購方式的相應(yīng)記載。
第六章 監(jiān)督檢查
第十二條 不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標。不得將依法必須進行招標的項目不招標，不得將依法應(yīng)當公開招標的項目不公開招標，不得將依法應(yīng)當公開招標而采用邀請招標。
第十三條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
第十四條 本局紀檢監(jiān)察部門負責對基建項目工程招投標活動情況進行全過程監(jiān)督，切實強化對項目建設(shè)事前、事中和事后監(jiān)督。
第十五條 結(jié)合每年的內(nèi)部審計和外部審計工作，定期對基本建設(shè)項目招投標活動進行監(jiān)督檢查，確保基本建設(shè)項目經(jīng)得起內(nèi)外審計和社會監(jiān)督。
第十六條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
