哈爾濱市義務教育招生工作情況的報告
一、2015年工作完成情況
2015年，我市義務教育招生工作，全面貫徹落實教育部和省教育廳工作要求, 結合我市實際，周密制定工作方案，實施陽光招生，全面完成了教育部提出的目標要求，圓滿完成了工作任務。
（一）抓落實靠每一個環(huán)節(jié)，保證各項招生政策和任務的落實。
一是完善各項招生制度機制。明確責任分工，強化了區(qū)、縣（市）人民政府和教育行政部門的主體責任；完善了民辦學校的招生辦法，規(guī)范了招生面談方式和內容；完善了特長生招生辦法，嚴格控制特長生招生比例；建立了市、區(qū)、校三級會商協(xié)調機制，防控招生過程中的突發(fā)事件。
二是全面推行信息公開。將學校信息、招生政策、招生辦法、招生程序、招生范圍、招生計劃、招生結果等信息全部公開，接受社會監(jiān)督；狠抓公示制度的落實，明確市、區(qū)、校信息公開的內容、方式、時限，并逐級監(jiān)督落實到位。
三是通過多種方式、渠道加強招生政策宣傳和輿論引導。讓廣大家長充分了解招生政策，了解我市義務教育均衡發(fā)展的成就，降低了家長的擇校愿望。
四是加強監(jiān)督檢查。市和區(qū)縣兩級教育行政部門在招生、分班等重要環(huán)節(jié)對每所學校都派駐監(jiān)督員，熱點學校還派駐專職紀檢干部，進行現(xiàn)場監(jiān)督指導，聘請公證處進行現(xiàn)場公證。特別注重對可能發(fā)生的違規(guī)情況進行前期規(guī)范與引導，及時遏制違規(guī)苗頭。招生工作結束后，市和區(qū)（縣）兩級教育行政部門組成義務教育招生工作專項檢查組對學校招生工作進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，進一步規(guī)范了學校招生和學籍管理工作。
（二）嚴格執(zhí)行各項規(guī)定和要求，全面完成招生工作各項目標任務。
一是嚴格執(zhí)行公辦學校就近免試入學的規(guī)定。全面實行公辦小學就近劃學區(qū)招生，公辦初中與小學對口的招生辦法，實現(xiàn)了就近入學要求。我市公辦小學100%實現(xiàn)劃學區(qū)入學，公辦初中100%實現(xiàn)對口招生；公辦小學共招收新生70393人，100%實現(xiàn)了免試就近入學，公辦初中招收新生55717人,99.5%實現(xiàn)了免試就近入學；公辦初中就近入學學生比例最低的學校學生就近入學比例為97.8%。
二是嚴格規(guī)范特長生招生。只有省級以上初中體育、藝術教育基點校可以在學校所在區(qū)招收特長生，其他學校一律不得跨學區(qū)招生，特長生招生數(shù)量嚴格控制在新生總數(shù)的5%以內。2015年我市辦學水平最高的南崗區(qū)在全市率先取消了體育藝術特長生招生。2015年全市只有 22所學校招收體育藝術特長生，共招收特長生273人，占全市公辦初中招生總數(shù)的0.49%。
三是依法規(guī)范民辦學校招生行為。實行“五禁止”，禁止提前招生，禁止通過文化課考試招生，禁止以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)，禁止通過社會機構考試招生、禁止超計劃招生。強化招生各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，實現(xiàn)了不通過文化課考試或變相考試招生的目標，民辦學校招生工作順利完成，全市民辦校招生11643人，為市民多樣化教育需求提供了更多的選擇機會。
四是嚴格執(zhí)行均衡的分班辦法。我市所有小學、初中繼續(xù)采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班，即先將學生均衡分班、先將班（科）任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班（科）任教師組合，一旦抽簽確認，任何學生、教師不得調換。整個分班、抽簽過程做到公開、透明、規(guī)范，并進行公示。
二、義務教育招生工作的基本思路
，我市將認真貫徹落實教育部工作要求，繼續(xù)鞏固和深化義務教育招生入學改革成果，結合我市實際，周密制定工作方案，認真落實每一項招生規(guī)定和要求，全力做好招生工作。
（一）暫不實施多校劃片政策。教育部文件出臺后，我們就“實行多校劃片”征求各區(qū)教育部門意見，各區(qū)結合本區(qū)實際對這一政策實施的可行性進行深入探討。經過反復論證，目前的基本意見是：基于我市實行單校劃片就近入學政策已實行30年且成熟穩(wěn)定并得到家長認可的實際，考慮到多校劃片政策的敏感性和操作的復雜性，如果論證不充分，操作措施不當，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，由于時間緊迫，擬暫不實施多校劃片政策，保持政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)實行小學就近入學，初中對口直升的政策。
（二）努力推進義務教育均衡發(fā)展。擇校熱的根本原因是辦學水平的不均衡。為從根本上解決擇校熱問題，我們在不斷完善招生工作的同時，努力推進義務教育均衡發(fā)展。一是全面推進基本均衡區(qū)、縣（市）建設。主城區(qū)要全面達到義務教育基本均衡國家標準，2017年全市18個區(qū)縣要力爭全面通過國家務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗收。二是全面推進集團化辦學、學校聯(lián)盟、學區(qū)化辦學改革。今年我市教育集團和教育聯(lián)盟將達到60個以上，通過集團和聯(lián)盟內學校的深度交流和體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的輻射帶動作用，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。三是大力推進教育信息化，利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。四是加強校長教師的交流和培訓，重點向農村學校和薄弱學校傾斜。五是將繼續(xù)積極推進和完善重點高中配額生招生政策，進一步引導學生按學區(qū)就近入學。（哈爾濱市教育局）
