學(xué)習(xí)治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能問題清單及整改措施
為全面貫徹落實城關(guān)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”專項行動的相關(guān)要求，進一步提高我街道干部履職能力以及加強作風(fēng)建設(shè)，2017年1月18日下午渭源路街道黨工委、辦事處在街道五樓會議室召開了“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動的動員大會，參加會議的有街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、街道班子成員、全體干部職工以及部分社區(qū)工作人員。
會議的議程有兩項，首先是街道人大工委主任杜小珍同志宣讀了渭源路街道“治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能”專項行動的實施方案，然后街道黨工委書記郭霆同志作了重要講話。
郭霆同志的講話重點圍繞思想高度統(tǒng)一、完成任務(wù)目標(biāo)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面，對“治轉(zhuǎn)提”專項行動提出了要求。同時就下一步工作進行了安排部署：一是提高思想認(rèn)識，二是提升行動能力，三是提高自身素質(zhì)，四是強化落實力度，五是加大問責(zé)力度，六是營造宣傳氛圍。
學(xué)習(xí)治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能問題清單及整改措施
2017年，蘭州市將集中一年時間，在全市開展“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動(簡稱“治轉(zhuǎn)提”專項行動)，大力整治作風(fēng)頑疾，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力提升行政效能。
據(jù)了解，本次專項行動將集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)厲懲戒端著架子、脫離群眾的“背手干部”，走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”。重點整治“庸、懶、散、慢、混、卡”等問題，對于查擺出的問題，要列出整改清單，雷厲風(fēng)行抓好整改落實，能夠立即整改的即知即改，立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。
為進一步落實全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒把作風(fēng)建設(shè)和效能風(fēng)暴行動引向深入，積極營造風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，市委決定從2017年開始，集中一年時間，在全市開展“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動(簡稱“治轉(zhuǎn)提”專項行動)，大力整治作風(fēng)頑疾，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，著力提升行政效能，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供有力作風(fēng)保證。
一、重要意義
開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點和著力點。黨的十八大以來，以*同志的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓作風(fēng)建設(shè)，采取一系列重大舉措，直擊積弊、扶正祛邪，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，民風(fēng)社風(fēng)為之一新。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動，就是要堅持抓常抓細(xì)抓長，持續(xù)用力、久久為功抓作風(fēng)，努力以作風(fēng)建設(shè)推動全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。
開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是推動蘭州轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障。新任務(wù)、新使命需要有新面貌、新作風(fēng)。蘭州正站在新的歷史起點上，既面臨重大機遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)市第十三次黨代會確定的各項奮斗目標(biāo)，干部是關(guān)鍵、作風(fēng)是保證，唯有鍥而不舍、馳而不息加強干部作風(fēng)建設(shè)，才能推動各項工作部署落到實處。
開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動是解決面臨突出問題的迫切需要。近年來，我市各級在加強作風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了一些成績。但從總體上看，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、卡等作風(fēng)頑疾依然沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為等問題還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，社會各界意見很大，作風(fēng)問題已成為全市各級最為突出的問題，嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)，嚴(yán)重制約蘭州發(fā)展，嚴(yán)重影響城市形象，必須痛下決心，出重拳、動真格及時加以解決。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)系列重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，以從嚴(yán)教育管理、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)為著力點，嚴(yán)厲整治干部作風(fēng)中的突出問題，大力營造真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，切實以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動投資發(fā)展環(huán)境大改善，以干部履職擔(dān)當(dāng)新作為，推動蘭州各項事業(yè)大發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動，治是基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)是關(guān)鍵、提是目標(biāo)。要通過作風(fēng)整治實現(xiàn)“六個明顯”，即工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，擔(dān)當(dāng)意識明顯增強，落實力度明顯加大，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，行政效能明顯提高，人民群眾滿意度明顯上升。
(三)實施范圍。全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位全體干部。
三、整治重點
堅持問題導(dǎo)向，集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”，發(fā)號施令、紙上談兵的“揮手干部”，走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作風(fēng)建設(shè)的新成效，推動全市各項工作的大提升。重點整治以下問題：
(一)“庸”的問題，不講政治、不講原則，有令不行、有禁不止，執(zhí)行政策搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假，熱衷于鉆“空子”、打“擦邊球”，甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益，胸?zé)o全局、自行其是，服從服務(wù)全市發(fā)展的觀念不強;面對錯誤言行失察失管，失之于寬，失之于軟，不敢真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管;進取精神不強，業(yè)績平庸，工作處于后進狀態(tài)。
(二)“懶”的問題，缺乏學(xué)習(xí)熱情、疏于學(xué)習(xí)思考，不讀書、不看報，對上級政策精神不清，對分管的業(yè)務(wù)工作不熟，貫徹上級決策部署“逐級衰減”;思想懶惰、觀念僵化，習(xí)慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性;對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓，思路不清、不善謀劃，對工作中的問題手足無措、無從應(yīng)對;不深入基層一線，對群眾的困難視而不見、被動應(yīng)付，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失。
(三)“散”的問題，組織紀(jì)律渙散，不講規(guī)矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項該請示不請示、該報告不報告，目無組織、我行我素;工作紀(jì)律松弛，遲到早退，甚至無故缺勤，外出不按規(guī)定請假，隨意脫崗、擅離職守，上班時間打牌下棋、上網(wǎng)聊天、玩游戲、辦私事;在遠(yuǎn)郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，“走讀”情況嚴(yán)重;會風(fēng)散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會。
(四)“慢”的問題，責(zé)任意識差，對黨委政府重大決策部署和重點工作，不依法實施或者不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責(zé)、拖延不辦，致使政令不暢;服務(wù)意識差，對依法、依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦，影響企業(yè)正常經(jīng)營和服務(wù)相對人利益;對需要配合協(xié)作的有關(guān)事項，態(tài)度不積極、不支持;對群眾反映的熱點、難點問題，置之不理，甚至故意刁難，制造激化矛盾。
(五)“混”的問題，事業(yè)心不強，精神不振、暮氣沉沉，安于現(xiàn)狀、不思進取，工作得過且過、被動應(yīng)付，只求過得去，不求過得硬;心浮氣躁，重權(quán)輕責(zé)，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遇到難題繞著走，碰到問題往后拖，不敢擔(dān)當(dāng)，爭功諉過;習(xí)慣于搞形式主義，工作拈輕怕重，空喊口號、只說不干，怕吃苦、怕出力、怕?lián)?zé)，工作“�；^”、辦事“踢皮球”，習(xí)慣于把矛盾上交、任務(wù)下派，選擇性作為、當(dāng)“太平官”;對上吹吹拍拍，對下橫眉冷對，熱衷迎來送往，忙于事務(wù)應(yīng)酬。
(六)“卡”的問題，想問題、辦事情不從大局出發(fā)，不為群眾著想，對群眾和投資者冷硬橫推，門好進、臉好看、但事難辦;項目多頭審批，互為前置條件，人為設(shè)置“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，讓企業(yè)和辦事人摸不著頭腦、來回奔波，反復(fù)提交資料，費時費力;濫用職權(quán)，亂收費、亂罰款、亂攤派，不給好處不辦事，對辦事群眾和企業(yè)吃拿卡要、故意刁難;巧立名目、私定門檻，對已取消審批事項搞變相審批，自行設(shè)定各種收費項目，搞“變相收費”“搭車收費”。
四、整治方式
(一)思想發(fā)動。思想是行動的先導(dǎo)。要抓住提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思想這個關(guān)鍵，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真系列重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等黨規(guī)黨紀(jì)以及中央八項規(guī)定精神、省委“雙十條”規(guī)定、市委十四條規(guī)定，按照“三嚴(yán)三實”和“四講四有”要求，強化黨性宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，教育引導(dǎo)廣大干部深刻認(rèn)識各種作風(fēng)頑疾的危害性，深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性，深刻認(rèn)識提升工作效能的緊迫性，自覺把自己擺進作風(fēng)整治和作風(fēng)建設(shè)中，努力在全市干部中形成一個整治作風(fēng)頑疾沒有觀眾，改善環(huán)境人人有責(zé)的良好局面。
(二)查擺問題。發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題。各級各部門要切實發(fā)揮“治轉(zhuǎn)提”專項行動主體作用、主導(dǎo)作用，緊緊圍繞群眾和投資者反映強烈的問題，緊扣單位和個人的作風(fēng)效能，通過發(fā)動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，深入查擺本地區(qū)、本部門和本單位在干部作風(fēng)方面的突出問題，切實用好批評和自我批評這個銳利武器，深查細(xì)照、找準(zhǔn)找實、挖深挖透，真正開展一場嚴(yán)肅認(rèn)真的作風(fēng)“體檢”。
(三)聚焦重點。作風(fēng)問題具有隱蔽性、頑固性和反復(fù)性。要堅持問題導(dǎo)向，對慵、懶、散、慢、混、卡等作風(fēng)頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查，聚焦問題、見事見人，切實提高“治轉(zhuǎn)提”專項行動的針對性和有效性。要注重從人民群眾的怨言和呼聲中發(fā)現(xiàn)問題，注重從省級機關(guān)、兄弟市州的意見和建議中發(fā)現(xiàn)問題，注重從服務(wù)對象的舉報和投訴中發(fā)現(xiàn)問題，注重從第三方評估意見中發(fā)現(xiàn)問題。要從近年來進展緩慢的重大項目入手，深刻透視、深入解剖，深查背后的作風(fēng)原因。要組建巡察小組，組織“兩代表一委員”、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、新聞記者，深入開展明察暗訪，切實提高發(fā)現(xiàn)問題的實效性、處置問題的威懾性。
(四)整改落實。對于查擺出的問題，各級各部門要列出整改清單，雷厲風(fēng)行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。
(五)嚴(yán)厲問責(zé)。對于作風(fēng)頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實市委、市政府決策部署不得力的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、公開曝光一起，綜合運用談話告誡、通報批評、調(diào)整崗位、降職免職、責(zé)令辭職、紀(jì)律處分等措施，對相關(guān)責(zé)任人堅決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，堅決向作風(fēng)頑疾施藥開刀，通過嚴(yán)厲問責(zé)形成強有力的震懾效應(yīng)。
(六)建章立制。對加強作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效的、群眾認(rèn)可的制度，必須長期堅持，抓好落實。對于不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉(zhuǎn)提”專項行動中取得的好經(jīng)驗好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風(fēng)頑疾的長效機制。
五、實施步驟
2017年1月至2月為動員部署、查擺問題階段。各級各部門就本地區(qū)、本部門以及干部個人存在的作風(fēng)頑疾開展自查，認(rèn)真自糾，并建立問題清單和整改臺賬。3月至10月為督察整治、追責(zé)問責(zé)階段。各級各部門對照問題清單全面整治。專項行動督導(dǎo)巡察組開展督導(dǎo)巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報曝光，嚴(yán)厲問責(zé)。11月至12月為測評考核、總結(jié)提高階段。由專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對全市各級各部門開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動效果進行全面測評考核。
六、組織保障
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市委“治轉(zhuǎn)提”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室內(nèi)設(shè)三個工作組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)巡察組、宣傳輿論組，負(fù)責(zé)具體工作。全市各級各部門也要健全工作機構(gòu)，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委(黨組)要切實肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委(黨組)書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域負(fù)直接責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)各自的職責(zé)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，確保專項行動取得實效。
(二)開展督導(dǎo)巡察。督導(dǎo)巡察組要緊扣中央、省市委重大決策部署落實情況和重大項目進展情況，對照整治重點，突出問題導(dǎo)向，采取督查和指導(dǎo)相結(jié)合、巡回檢查與駐點巡察相結(jié)合、反饋整改與跟蹤回訪相結(jié)合的方式，綜合紀(jì)檢、巡視、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況，對發(fā)現(xiàn)的各類問題嚴(yán)肅處理，督促全市各級各部門做到真治、實轉(zhuǎn)、快提。
(三)建立處置機制。建立“治轉(zhuǎn)提”專項行動問責(zé)處理聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究，按照干部管理權(quán)限問責(zé)處理。正確處理自查與被查的關(guān)系，堅持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，各級各部門對自查階段發(fā)現(xiàn)的較輕微的問題，可作為整改事項免于處理;一般性問題，可依法依紀(jì)從輕從寬處理;對巡察、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要從嚴(yán)查處，絕不姑息。要把干部推進改革、推動發(fā)展、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為嚴(yán)格區(qū)分開來，保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
(四)加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳載體，在顯著位置開設(shè)專欄，大張旗鼓地宣傳“治轉(zhuǎn)提”專項行動，營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，設(shè)立“曝光臺”，組織媒體記者深入基層，用強大的輿論監(jiān)督，揭露作風(fēng)頑疾，對組織問責(zé)處理的人和事，點名道姓公開曝光。注重發(fā)現(xiàn)先進典型，挖掘一批作風(fēng)實、品行端、口碑好的干部，積極開展宣傳引導(dǎo)，用身邊的人、身邊的事教育大多數(shù)，釋放正能量，樹立新形象。
學(xué)習(xí)治頑疾轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能問題清單及整改措施
近日,蘭州市檢察院召開全市檢察系統(tǒng)“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動第一階段工作推進會。蘭州市檢察院黨組成員，檢委會專職委員，各縣區(qū)檢察院檢察長，蘭州市檢察院機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人及全體干警參加了會議。蘭州市檢察院黨組書記、檢察長張學(xué)軍主持會議。
推進會前，蘭州市檢察院首先召開黨組擴大會議，專題傳達學(xué)習(xí)市委“治轉(zhuǎn)提”第一階段推進會精神。會議傳達了全市“治轉(zhuǎn)提”專項行動總體開展情況的通報以及全市“治轉(zhuǎn)提”專項行動督導(dǎo)巡察和輿論宣傳工作安排布署情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委副書記郭智強同志在市委“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項動第一階段工作推進會上的講話。
推進會上，該市檢察院檢察長張學(xué)軍對全市檢察機關(guān)開展好“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項行動第一階段工作提出三點要求：一要充分認(rèn)識檢察機關(guān)開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動的重大意義。張學(xué)軍指出，開展“治轉(zhuǎn)提”專項行動，既是貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神的要求，也是檢察機關(guān)提升司法水平、提高司法能力、更好樹立檢察機關(guān)形象的要求。全市檢察機關(guān)只有將思想認(rèn)識上升到這樣一個高度，才能把“治轉(zhuǎn)提”專項行動擺在更加突出的位置抓緊、抓好。全市檢察機關(guān)要解決加強學(xué)習(xí)的問題，解決思想認(rèn)識的問題。當(dāng)前，有些單位和部門對專項行動還存在一些觀望思想，有的對專項行動存在逆反心理;有的是習(xí)以為常，你說你的，我搞我的;有的存在應(yīng)付態(tài)度，做做樣子，走走形式;還有拖和等的思想。全市兩級檢察院要對這些典型的錯誤心態(tài)分析原因，認(rèn)真加以解決。
二要突出問題意識，增強主動性，堅持“嚴(yán)硬實”。全市檢察機關(guān)要嚴(yán)格按照市委和市院的實施方案，對照“庸、懶、散、慢、混、卡”六大類25個方面的內(nèi)容進行檢查。同時，要針對自身特點，認(rèn)真查找檢察機關(guān)的頑疾�？傮w要求是，各條線要查找至少1至2個頑疾，突出問題至少3至5個，如：多年未能扭轉(zhuǎn)的政治理論學(xué)應(yīng)付差事的問題;少數(shù)公訴人出庭能力素質(zhì)不高的問題等等。查找問題要采取開門查、關(guān)門自查，上級查、下級查、同事之間查、征求意見查等式進行。要堅持刀尖向內(nèi)，直面問題，要敢于揭短亮丑，切實把困擾檢察機關(guān)多年的頑疾徹底根治。
三要在狠抓整改落實上下功夫，注重實效。張學(xué)軍強調(diào)，“治轉(zhuǎn)提”專項行動，重要的是著力解決檢察隊伍作風(fēng)方面的突出問題，著力解決司法不規(guī)范的問題，不能流于形式。全市檢察機關(guān)各單位、各部門在梳理和推進本條線專項行動工作中要抓住突出問題，緊緊圍繞六中全會精神和市委十三次黨代會精神，在此基礎(chǔ)上進一步深化，注意分析新形勢下專項行動的新情況，找準(zhǔn)新問題。特別是在查找問題、解決問題上，最終都要體現(xiàn)在提效能上，落實到修改后刑事訴訟法的各項規(guī)定上來，落實到規(guī)范司法、公正司法長效機制的建設(shè)上來。在查找問題階段，對收到的舉報、控告，以及紀(jì)檢、監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的問題，一經(jīng)查實，要抓住典型，搞好集中整治。要像中央紀(jì)委抓“四風(fēng)”、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)一樣，使廣大檢察人員做到目前不敢為、以后不能為、最后不愿為，達到自覺自愿。要注重抓實效，扎實推進“治轉(zhuǎn)提”專項行動取得更好的效果。
