各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下全面貫徹“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，按照“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越”總體要求，認真落實穩(wěn)增長促改革調結構惠民生各項政策措施，全力推進“8+1”重點工作，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好勢頭。預計(下同)全年完成生產(chǎn)總值606億元，增長9.8%;財政總收入101.7億元、增長9.7%，一般公共預算收入73.4億元、增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值340億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資455億元，增長16%;社會消費品零售總額145億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24300元、增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入10920元、增長11%。
一年來，主要做了以下七個方面工作：
(一)改革創(chuàng)新力度進一步加大。圍繞“小政府、大服務、活市場、優(yōu)環(huán)境”，一系列關鍵領域的改革取得突破，進一步累積了發(fā)展升級的后發(fā)優(yōu)勢。政府機構改革穩(wěn)步實施，整合組建市衛(wèi)計委、市場監(jiān)督管理局、機關事務管理局、農(nóng)業(yè)和糧食局、白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理局、城市管理行政執(zhí)法局和綜合檢驗檢測中心等機構，完成市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公交公司等管理體制改革，建立“12345”政務服務熱線。行政審批制度改革進展順利，制定了市本級行政審批項目目錄和行政職權目錄，精簡審批項目245項、精簡率79.6%，清理歸并行政權力760項、保留行政職權1248項;制定了工業(yè)服務業(yè)等企業(yè)注冊登記聯(lián)審聯(lián)批和建設項目優(yōu)化審批流程試行方案，聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)上線運行。市場體制改革相繼推出，制定了加快非公經(jīng)濟發(fā)展、公共領域擴大開放、政府向社會力量購買服務等文件，推進注冊資本登記制度改革，新登記市場主體7600戶，新登記資金25.42億元，分別增長16.5%和12.3%，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達50%。財稅金融體制改革扎實推進，全口徑預算改革順利實施，政府、部門和“三公”經(jīng)費預決算全面向社會公開，綜合治稅平臺上線運行;進一步優(yōu)化市級四大融資平臺，完成城市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一授權經(jīng)營，平臺投融資規(guī)模和能力進一步增強。農(nóng)村領域改革成效明顯，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記和集體土地所有權確權登記頒證工作，建立了市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉服務體系，土地流轉面積30萬畝、流轉率達33%，全面完成國有林場改革。教育體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進。
(二)產(chǎn)業(yè)轉型升級進一步加速。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻考驗，克服了銅產(chǎn)業(yè)震蕩波動、物流運輸業(yè)稅收回落、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低等諸多困難，科學應對，主動作為，在調結構轉方式促轉型上取得明顯成效，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為7.9：62.4：29.7。工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。沿320國道產(chǎn)業(yè)集聚升級帶建設穩(wěn)步推進，全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達3300億元、增長11.4%，市屬工業(yè)增加值占比首次突破50%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達67.5%，我市列入國家工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市和國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。銅產(chǎn)業(yè)取得新突破，內陸首個銅期貨交割倉庫和中江國際商品交易中心成功獲批，銅精深加工業(yè)逆勢上揚，淘汰落后產(chǎn)能22.75萬噸，置換先進產(chǎn)能30萬噸，銅合金材料列入全省20個工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群。地方特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，三川水工產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能照明基地、硫磷化工基地分別進駐企業(yè)15家、18家、10家，水工產(chǎn)業(yè)列入全省60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，微型元件產(chǎn)業(yè)列入省級產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功承辦第三屆國際道教論壇，來自27個國家2500余名嘉賓參會，進一步提升了鷹潭在國內外的知名度和美譽度。十大旅游項目有序實施，“尋夢龍虎山”實景演出順利試演，逍遙城主體完工，全省旅游重點產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)場推進會在我市召開，龍虎山景區(qū)被評為2014“美麗中國”十佳旅游景區(qū)，智慧龍虎山被評為中國智慧旅游創(chuàng)新項目。全市接待國內游客增長36.7%、旅游總收入增長43%，龍虎山景區(qū)接待游客增長34%、旅游直接收入增長24%。商貿物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鷹南現(xiàn)代物流園周邊環(huán)境整治成效明顯，鷹西國際商貿物流園初顯雛形，十大專業(yè)市場建設有序推進，勝華機電五金商貿城一期基本完工，手拉手汽車城、浙商聯(lián)盟建材家居城、國際眼鏡城投入試運營。上海鋼聯(lián)等電商平臺投入使用，我市列入全國中小商貿流通企業(yè)服務體系建設試點城市。貨運業(yè)實現(xiàn)銷售收入67.49億元、上繳增值稅5.8億元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達69.7萬噸，實現(xiàn)“十一連增”。雷溪、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設進展順利，新增高標準農(nóng)田12萬畝，白鶴湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批國家級示范區(qū)。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社410家、家庭農(nóng)場120家、專業(yè)種養(yǎng)大戶897家，183家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入72億元。
(三)新型城鎮(zhèn)化步伐進一步加快。市域總體規(guī)劃(2014—2030)編制完成中期成果，獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和省級“多規(guī)合一”試點市，城鎮(zhèn)化率達54%，提高1.27個百分點。信江新區(qū)30平方公里內的主干路網(wǎng)基本貫通，建成區(qū)面積達8平方公里。老城區(qū)鹽業(yè)公司、老一中、上下桂等棚戶區(qū)和城中村改造有序推進，全市完成棚改面積188萬平方米。高鐵站前廣場、市民廣場、四海路延伸、龍虎山南大道改造和北極閣主體等項目全面竣工。貴溪東城區(qū)、余江城東新區(qū)、月湖新城建設快速推進，同城發(fā)展步伐不斷加速。十強中心鎮(zhèn)建設穩(wěn)步實施，194個秀美鄉(xiāng)村建設點全面完成，“一江兩河”綜合治理穩(wěn)步推進，86座小(二)型以上水庫除險加固全面竣工，完成人工造林4.7萬畝，改造農(nóng)村公路353.5公里，農(nóng)村建房“三清理一整治”行動初見成效。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護建設力度加大，節(jié)能減排完成年度目標任務，建成空氣質量自動監(jiān)測站，信江鷹潭段監(jiān)測斷面達標率100%，中小型水庫水質專項治理取得較好成效，貴冶周邊土壤修復、貴電脫硫脫硝改造等治理工程順利完成。
(四)開放帶動效應進一步凸顯。全年引進省外5000萬元以上項目資金240億元、增長15.3%，實際利用外資2.15億美元、增長11.9%，外貿出口8.8億美元，連續(xù)五年被評為全國外貿百強城市。贛港、贛臺經(jīng)貿合作等重大招商活動成果豐碩，引進中船重工、養(yǎng)元“六個核桃”等5億元以上項目14個，科明銅業(yè)、九隆科技等27個億元以上項目建成投產(chǎn)，鑫發(fā)實業(yè)、昇興包裝等40個億元以上項目開工建設。開放平臺不斷提升，海關、國檢掛牌運營并列入全省關檢“三個一”試點，電子口岸基本建成，鷹潭至寧波“五定班列”運行平穩(wěn)。
(五)民生幸福指數(shù)進一步提升。十大惠民工程64件實事基本完成，民生支出占財政總支出的比重達63.4%，提高5.1個百分點。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.78萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%，新增轉移農(nóng)村勞動力2.28萬人。全省社會保險“多險合一”信息系統(tǒng)在我市試點運行，實現(xiàn)“五險”統(tǒng)一征繳、市內就醫(yī)“一卡通”和異地就醫(yī)即時結算。連續(xù)10年為企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金，養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率均達100%。全市近3萬名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險。啟動農(nóng)村居民大病保險試點，新農(nóng)合人均籌資標準提高到390元。社會救助水平逐步提高，為困難群眾發(fā)放生活補助資金2.68億元。新開工建設公租房4000套，基本建成2512套。完成農(nóng)村危房改造1657戶。市區(qū)與余江供水管道連通應急用水工程順利竣工。
(六)協(xié)調發(fā)展水平進一步提高�？萍歼M步綜合水平明顯提升，省級創(chuàng)新研發(fā)平臺達10個、省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地達2個，新增高新技術企業(yè)實現(xiàn)翻番達32家，專利申請受理量和授權量實現(xiàn)年度雙翻番，鷹潭高新區(qū)列入全省首批10個知識產(chǎn)權試點園區(qū)。鷹潭職院遷建工程進展順利，城區(qū)學校改擴建、農(nóng)村義務教育學校標準化建設有序推進，“大班額”治理成效明顯。我市列為全省唯一一個居民健康卡發(fā)放試點城市，市人民醫(yī)院信江新院主體完工，新建村級衛(wèi)生計生服務室118個�！皢为殐珊ⅰ闭唔樌麑嵤�。承辦了中國文聯(lián)“送歡樂、下基層”文藝志愿服務活動，舉辦了第七屆海峽兩岸道文化藝術交流論壇，首次晉京舉辦鷹潭歷史文化之光展，黃蠟石文化集聚區(qū)正式開園。參加省第十四屆運動會實現(xiàn)競賽成績和精神文明雙豐收。我市列入信息惠民國家試點城市。平安鷹潭、法治鷹潭建設加快推進，信訪維穩(wěn)、應急處置、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管進一步加強，社會保持和諧穩(wěn)定。
(七)政府自身建設進一步增強。深入開展“連心、強基、模范”工程和“四進三改兩覆蓋”活動，黨的群眾路線教育實踐活動取得明顯成效，161項意見建議全部整改結束。辦復人大代表議案建議65件、政協(xié)提案120件，代表、委員滿意率100%。完善政府工作規(guī)則，強化政府部門績效考核和行政問責，電子政務綜合辦公平臺試運行。全面落實黨風廉政建設責任制和中央八項規(guī)定，開展整治“小金庫”、“三公”經(jīng)費、公務用車、辦公用房等專項治理，加大審計監(jiān)察和腐敗案件查處的工作力度，全面推行政府法律顧問制度，政風行風建設取得新成效。
與此同時，統(tǒng)計、檔案方志、外事僑務、氣象服務、防災減災、民兵預備役、國防動員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。
各位代表，成績和進步來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全市人民銳意進取、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐鷹單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關心、支持、參與鷹潭經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，重大項目支撐乏力，發(fā)展升級的壓力仍然不小;中心城區(qū)輻射帶動力不強，縣域經(jīng)濟總體實力有待提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的責任仍然重大;公共服務供給與民生改善需求存在差距，社會建設和管理的任務仍然繁重;轉變政府職能、運用市場化手段推動發(fā)展的能力需要進一步提升，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化，建設法治型、服務型政府的要求仍然迫切。對此，我們一定認真對待，切實加以解決。
