【關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告1】
為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)縣人大年度工作的安排，農(nóng)工委在常委會(huì)副主任王三毛的帶領(lǐng)下，近期先后深入縣農(nóng)辦、岡上、向塘、三江等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一. 基本情況和成效
近年來，我縣相關(guān)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
x、龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大。xxxx年全縣有市級(jí)以上龍頭企業(yè)xx家，xxxx年達(dá)xx家，xxxx年達(dá)xx家，占全市的xx.x%，其中國(guó)家級(jí)x家，省級(jí)xx家，市級(jí)xx家。龍頭企業(yè)年銷售收入xxx億元，出口創(chuàng)匯xxxx多萬美元，實(shí)現(xiàn)稅收x.x億元，帶動(dòng)xx.x萬農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收xxxx元。
x、農(nóng)產(chǎn)品基地得到加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)聯(lián)系廣大農(nóng)民的主要紐帶。近幾年，政府每年投入資金xxxx萬元左右，扶持龍頭企業(yè)在“兩帶”建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，基本形成了糧食、生豬兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和家禽、特種水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的格局。至xxxx年底，已形成xxx畝以上的規(guī)模種植基地xx家，xx棚以上的規(guī)模養(yǎng)殖基地xx家，全縣生豬飼養(yǎng)達(dá)xxx.x萬頭，家禽飼養(yǎng)達(dá)xxxx.x萬羽，水產(chǎn)品起水量xx.xx萬噸，蔬菜種植xx.x萬畝，產(chǎn)量xx萬噸，苗木x萬畝。
x、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展。每年投入資金xx萬元，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織成長(zhǎng)，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。至xxxx年底，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社xxx多家，其中省級(jí)示范社x家，市級(jí)示范社x家，組建了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、糧油等協(xié)會(huì)x家，各類中介組織xx多個(gè)，培育各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人xxxx多人。
x、品牌創(chuàng)建初見成效。培育和發(fā)展省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地xx個(gè)，國(guó)家綠色(有機(jī))食品品牌xx個(gè)，產(chǎn)品xxx個(gè)，國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品xx個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)xxx件，擁有“匯仁”、“皇禽”x個(gè)馳名商標(biāo)和“國(guó)鴻”、“昌碧”、“稻香園”、“九木堂”等x個(gè)著名商標(biāo)，綠色品牌和商標(biāo)數(shù)量均為全省縣(區(qū))之首。
x、“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”基本形成。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)因地制宜，充分發(fā)揮挖掘各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的資源潛力，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，已基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”，如岡上萬舍的蔬菜和東潭的蛋鴨、三江村的蔬菜、蔣巷的糧食、黃馬的茶葉和花卉苗木、塔城的水產(chǎn)、向塘的蔬菜等。
二.存在的困難和問題
經(jīng)過近幾年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在一些實(shí)際困難和問題，主要表現(xiàn)在：
x、部分企業(yè)質(zhì)量不高，行業(yè)分布不均勻。我縣龍頭企業(yè)總體水平還不高，生產(chǎn)規(guī)模偏小，大多為初級(jí)加工，缺乏精、深加工能力，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。如蔬菜傳統(tǒng)方式種植偏多，像采用塔城青嵐無土栽培、武陽鑫和源蔬菜基地生物物理殺蟲等新技術(shù)種植的較少。而且，企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)集中在糧食加工、生豬養(yǎng)殖和禽蛋加工領(lǐng)域，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。
x、企業(yè)融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。我縣龍頭企業(yè)大多正處在發(fā)展擴(kuò)張階段，資金需求缺口較大。但多數(shù)企業(yè)用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備擔(dān)保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
x、企業(yè)土地流轉(zhuǎn)不易，規(guī)模擴(kuò)張空間狹窄。傳統(tǒng)自給自足的種養(yǎng)模式導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，而且現(xiàn)在受國(guó)家xx年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長(zhǎng)期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
x、市場(chǎng)營(yíng)銷路子不廣，銷售渠道不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受天氣、氣候等自然因素影響，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)又較大，而中小企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力還不強(qiáng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，亟需增強(qiáng)防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
x、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。受資金投入影響，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還較為滯后，主要包括農(nóng)田水利設(shè)施較為薄弱，道路交通不夠發(fā)達(dá)，電力線路不能完全滿足生產(chǎn)需要，防災(zāi)抗災(zāi)能力不夠強(qiáng)。
x、面源污染不容樂觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻。大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便和廢水，未經(jīng)過無害化處理就直接排放，極易造成空氣和地下水污染，附近人居環(huán)境也受到直接影響。如八一鄉(xiāng)涂埠村生豬養(yǎng)殖導(dǎo)致環(huán)境惡化，甚至出現(xiàn)“豬趕人走”現(xiàn)象;岡上鎮(zhèn)孵化廠孵完蛋后的蛋殼直接丟棄和放養(yǎng)蛋鴨，對(duì)地表水和地下水也會(huì)造成一定的污染。
三、意見和建議
x、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。加大對(duì)龍頭企業(yè)的科技投入力度，擇優(yōu)選擇一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向精、深加工發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。
x、進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，走多渠道、多形式融資道路，著力發(fā)掘民間資本，同時(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款的支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持和保障。
x、進(jìn)一步鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，除了企業(yè)應(yīng)該支付給農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，建議再由政府拿出一定財(cái)政資金補(bǔ)貼給農(nóng)戶，既可增加農(nóng)民收入，又能提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，大力鼓勵(lì)規(guī)模成片地流轉(zhuǎn)土地。
x、進(jìn)一步培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。加大知識(shí)技能專業(yè)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。積極為農(nóng)產(chǎn)品搭建流通平臺(tái)，開辟市場(chǎng)銷售渠道，為經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。
x、進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金可隨財(cái)力的增長(zhǎng)而逐年增加，建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，加快改善基地農(nóng)田、水利、電力線路等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資方面，要認(rèn)真考察，避免出現(xiàn)鉆國(guó)家政策漏洞的現(xiàn)象，盡可能地多扶持本地企業(yè)。
x、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的過程中，要做到總體規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖的良性循環(huán)。對(duì)一些地方規(guī)模化生豬養(yǎng)殖造成周圍環(huán)境和地下水污染的問題，要加強(qiáng)治理，大力推廣偉瑞菜養(yǎng)殖有限公司的沼氣發(fā)電、污水循環(huán)沉淀后排放及八一鄉(xiāng)涂埠村養(yǎng)豬專業(yè)合作社的生物發(fā)酵廠(零排放)的養(yǎng)殖新技術(shù)，防止面源污染，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
【關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告2】
按照x人大常委會(huì)xxxx年監(jiān)督工作計(jì)劃，x第十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，將聽取和審議x人民政府關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告。為配合常委會(huì)做好審議工作，x人大常委會(huì)組成調(diào)研組，由常委會(huì)副主任覃瑞祥帶隊(duì)，于xxxx年3月至4月赴南寧、玉林、貴港、梧州、百色、河池等市及所轄部分縣(市)進(jìn)行專題調(diào)研，實(shí)地走訪專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，深入了解有關(guān)情況，廣泛聽取各方面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見和建議。調(diào)研組還組織赴湖北、四川省學(xué)習(xí)考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。x月上旬，調(diào)研組召開座談會(huì)，聽取x工信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等部門有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要成效
x黨委、x人民政府十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施�！笆晃濉睍r(shí)期提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，“十三五”初期印發(fā)《關(guān)于打造農(nóng)業(yè)千百億元產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》，確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“xxx”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做強(qiáng)蔗糖、畜禽、速豐林x個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，壯大糧食、水果、蔬菜x個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)，培育桑蠶、油茶、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、花卉、草食動(dòng)物、中藥材、非糧生物質(zhì)能源、奶水牛、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游x個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)。根據(jù)x黨委、政府的決策部署，各地各部門按照職責(zé)分工，積極制定各項(xiàng)具體措施，狠抓工作落實(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得長(zhǎng)足發(fā)展，為推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)有望較好完成。
(一)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。xxxx年糧食單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)x年創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)創(chuàng)xx年來最高水平;糖料蔗產(chǎn)量占全國(guó)的xx%以上，居全國(guó)第一位;木薯產(chǎn)量占全國(guó)的xx%以上，居全國(guó)第一位;香蕉、荔枝、龍眼產(chǎn)量居全國(guó)第二位，蔬菜產(chǎn)量居全國(guó)第五位，肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第八位;森林覆蓋率達(dá)xx%，居全國(guó)第三位，木材產(chǎn)量占全國(guó)的xx%，居全國(guó)第一位。二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。蠶繭產(chǎn)量占全國(guó)的xx%以上，連續(xù)xx年居全國(guó)第一位。截至xxxx年底，累計(jì)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和農(nóng)家樂旅游點(diǎn)xxxx多個(gè)，接待游客xxxx多萬人次，產(chǎn)業(yè)總收入xxx.x億元。森林旅游xxxx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，成為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。近年來，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)步伐，通過培育龍頭企業(yè)集群、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；I(yè)化發(fā)展。目前，全區(qū)擁有x個(gè)國(guó)家級(jí)和x個(gè)x級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的帶動(dòng)下，我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)初步構(gòu)建了“四帶四區(qū)”的發(fā)展格局。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織不斷壯大。截至xxxx年底，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織xxxxx個(gè)，銷售額xxxx億元，相當(dāng)于xxxx年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的xx%。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。xxxx年，全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)從xxxx年的xxxx家增加到xxxx家，增長(zhǎng)xx.x%。其中，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有xx家，x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有xxx家，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有xxxx多家，初步構(gòu)建起重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)。龍頭企業(yè)已成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“火車頭”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“xxx”工程確定的xx個(gè)產(chǎn)業(yè)，都依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。二是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶蓬勃興起。截至xxxx年底，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到x.xx萬家，出資總額xxx.x億元，實(shí)有成員超過xx萬戶;全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到xxxx家。
(三)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力增強(qiáng)。各地不斷探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效形式與途徑，努力把經(jīng)營(yíng)組織與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)起來，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是通過訂單關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民增收。各地積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，經(jīng)營(yíng)組織與基地農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品保價(jià)收購(gòu)合同，并為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料扶持、技術(shù)指導(dǎo)等。xxxx年全區(qū)龍頭企業(yè)訂單帶動(dòng)農(nóng)戶xxx多萬戶，農(nóng)戶戶均增收xxxx元以上。比如，x雄達(dá)米業(yè)有限公司實(shí)施“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式，每年為x萬多農(nóng)民增收xxxx多萬元。二是通過出租方式的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民增收。截至xxxx年底，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)面積xxx萬畝，占農(nóng)戶承包地總面積的xx%以上。在土地流轉(zhuǎn)總面積中，出租方式占xx%以上。x金穗集團(tuán)每年支付土地流轉(zhuǎn)金xxxx多萬元，發(fā)放農(nóng)民工工資xxxx萬元，基地農(nóng)戶增收顯著。三是通過入股方式的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民增收。南丹縣巴平村小規(guī)模探索了農(nóng)戶土地入股公司的模式，經(jīng)營(yíng)組織和基地農(nóng)戶按股分紅，增收激勵(lì)機(jī)制更加充滿活力。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到較好保障。農(nóng)業(yè)部xxxx年例行監(jiān)測(cè)情況表明，我區(qū)蔬菜樣品合格率為xx.x%，水果樣品合格率為xx.x%，均略高于全國(guó)平均水平。據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門xxxx年對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品抽檢，我區(qū)豬肉、雞鴨肉和牛羊肉合格率為xx.xx%，魚蝦、貝類合格率為xx.xx%。近年我區(qū)沒有發(fā)生過大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中國(guó)?東盟博覽會(huì)每年順利舉辦作出了重大貢獻(xiàn)。這些都得益于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、監(jiān)管能力和認(rèn)證等方面的完善提高。一是在監(jiān)管制度方面，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)x、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)x、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)覆蓋，監(jiān)管體系初步建立。二是在監(jiān)管能力方面，農(nóng)業(yè)部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)x、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)覆蓋，并建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各市縣主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門已建成x、市、縣三級(jí)檢測(cè)體系，檢測(cè)體系逐步完善。三是在認(rèn)證方面，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證取得較好成效。截至xxxx年底，全區(qū)累計(jì)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品xxxx個(gè)，綠色食品xxx個(gè)，有機(jī)食品xx個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品xx個(gè)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品流通工作取得新成效。一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。目前，我區(qū)已基本建成以大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、中小農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系逐步建立。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接取得較好成效。自xxxx年我區(qū)被列為“南菜北運(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)省區(qū)以來，共建設(shè)xx個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心項(xiàng)目、x個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷地交易配送專區(qū)項(xiàng)目、xx條產(chǎn)銷商流鏈條，基本建成“南菜北運(yùn)”產(chǎn)銷鏈條。積極引導(dǎo)大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的采購(gòu)關(guān)系，有力地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場(chǎng)的直供直銷。三是農(nóng)產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)十分活躍。x和各地通過舉辦“x特產(chǎn)行銷全國(guó)”系列促銷活動(dòng)和建設(shè)x特產(chǎn)展銷中心等方式，較好地向外界推銷我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品。各地還利用電子商務(wù)等新型銷售經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)產(chǎn)品銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xxxx年我區(qū)電子商務(wù)成交額xxxx億元，相比xxxx年的xxxx億元增長(zhǎng)xx.x%，增幅高出內(nèi)地平均水平xx多個(gè)百分點(diǎn)。x容縣平原農(nóng)牧有限公司通過淘寶店銷售沙田柚等產(chǎn)品，網(wǎng)店年實(shí)現(xiàn)銷售收入xxx多萬元。
二、主要問題和困難
近年我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比、與中央提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相比，仍差距不小，集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織仍較弱小，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收難度仍較大等。
(一)龍頭企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一是知名大企業(yè)少。我區(qū)缺少領(lǐng)軍全區(qū)甚至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大企業(yè)，目前僅有x家企業(yè)產(chǎn)值過xxx億元，x家產(chǎn)值超xx億元。二是地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)較多較大;欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度較大，龍頭企業(yè)較少較小。三是抵御自然、市場(chǎng)和政策風(fēng)險(xiǎn)能力弱。企業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)居多，基地設(shè)施化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，不具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，不掌握行業(yè)話語權(quán)，易受自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)、政策變動(dòng)的影響，如近年的禽流感致使一批養(yǎng)殖企業(yè)一直在困境中艱難求存。
(二)知名品牌少，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。一是特色產(chǎn)品品牌少。許多特色產(chǎn)品有口碑無品牌，特卻不優(yōu)，如我區(qū)的柑橘、沙田柚等一大批特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)內(nèi)雖知名度較高，但由于缺少品牌，出到區(qū)外就少有人知曉。二是品牌不突出。已形成品牌的產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)產(chǎn)品多，眾多中小品牌混雜發(fā)展，如我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)雖占據(jù)全國(guó)半壁江山，但xxx多家糖廠各自為戰(zhàn)，沒有一個(gè)品牌能打響，連x人都說不出本土糖品牌。相較于已在全國(guó)打響的“四川泡菜”、“貴州茶葉”等品牌，我區(qū)目前尚無區(qū)域性、行業(yè)性的統(tǒng)一大品牌，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒能很好地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益。
(三)一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，帶農(nóng)增收力度不大。一是農(nóng)業(yè)“接二連三”不足。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套銜接的加工、流通、餐飲服務(wù)業(yè)等沒能同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是精深加工嚴(yán)重滯后，我區(qū)蔗糖、桑蠶、果蔬等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，但以銷售原料或初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)大卻不強(qiáng)。蔬菜采后處理加工率僅xx%，水果初加工率不到xx%。田陽小番茄今年不好賣，沒有加工做保障，只能大量爛在地里。二是帶動(dòng)農(nóng)戶增收能力不夠強(qiáng)。企業(yè)與訂單農(nóng)戶之間主要是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，合作層次仍較低，農(nóng)戶增收空間較小。以水產(chǎn)畜牧業(yè)為例，我區(qū)水產(chǎn)畜牧龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式中，合同(含訂單)方式占xx.x%，合作方式占xx%，股份合作方式占x.x%，其他方式占xx.x%。
(四)企業(yè)融資難，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素流失較嚴(yán)重。一是貸款難貸款貴貸款慢。多數(shù)龍頭企業(yè)貸款需求缺口較大，企業(yè)貸款利息基本在x、x厘，有的甚至在一分以上;企業(yè)大多只能貸到短期借款，手續(xù)繁瑣，而且越急需資金周轉(zhuǎn)就越難貸款。二是財(cái)政扶持相對(duì)較少。x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)從xxxx年至今都是每年xxxx萬元，而xxxx年全國(guó)省均產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)已達(dá)x.x億元，市、縣資金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百萬元。三是征地用地難。農(nóng)業(yè)企業(yè)難以拿到足夠指標(biāo)，甚至拿不到指標(biāo)，而且征地手續(xù)多審批慢。四是人才和技術(shù)缺乏。缺少各類高水平的經(jīng)營(yíng)管理和科技研發(fā)人才，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少?gòu)?qiáng)有力的科技支撐。
造成以上問題和困難，有我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱、近年國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)加劇等客觀原因，也有主觀上的原因，主要體現(xiàn)在以下x個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方和部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不深刻。首先是沒有充分領(lǐng)會(huì)新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略意義，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶貧增收、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，定位高度不夠，推進(jìn)措施不力。其次是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能和一二三產(chǎn)業(yè)融合了解不多，重生產(chǎn)輕加工，滿足于鮮銷、賣原料，片面追求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
二是缺乏科學(xué)規(guī)劃和落實(shí)。x和大多數(shù)地方都沒有制定專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和有效政策;一些地方即便有規(guī)劃也因缺少具體工作方案和責(zé)任分工，可操作性不強(qiáng)。已有的資金、土地、水電、稅收等扶持政策，因一些部門服務(wù)龍頭企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，造成落實(shí)不到位。
三是體制機(jī)制不夠健全。首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制不順，產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)加銷一體化，目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售職能分別劃歸農(nóng)業(yè)、工信和商務(wù)部門，造成產(chǎn)加銷脫節(jié)。其次是考核機(jī)制不健全，目前對(duì)各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的考核沒有設(shè)置發(fā)展產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，沒有形成工作督促力。再次是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺少監(jiān)督，在總結(jié)和探索推廣新模式方面經(jīng)驗(yàn)不多。最后是農(nóng)村改革滯后，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度仍較慢，制約規(guī)�；s化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
四是服務(wù)保障跟不上。首先是企業(yè)問題解決難，企業(yè)反映心聲的機(jī)會(huì)少，對(duì)企業(yè)問題解決沒有跟蹤落實(shí)。其次是市場(chǎng)信息服務(wù)不足，缺少及時(shí)反饋價(jià)格信息、預(yù)警信息等的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，市場(chǎng)引導(dǎo)不夠。再次是技術(shù)支撐體系不強(qiáng)，在統(tǒng)籌構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)和推動(dòng)行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)方面措施不力。最后是金融保障服務(wù)不足，貸款擔(dān)保體系尚未健全，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目見效慢風(fēng)險(xiǎn)大致使商業(yè)銀行放貸謹(jǐn)慎。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣慢，目前我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要針對(duì)甘蔗、水稻、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林，其它產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)較慢。
三、幾點(diǎn)建議
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作出了重要部署，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨良好機(jī)遇。我區(qū)要按照中央的決策部署，圍繞做強(qiáng)做大我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及產(chǎn)品質(zhì)量提升，努力把x打造成國(guó)家熱帶亞熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、以冬季蔬菜為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、打造外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和熱作農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議各級(jí)政府和有關(guān)部門強(qiáng)化以下x個(gè)方面：
(一)從戰(zhàn)略和全局的高度提高認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握中央對(duì)新形勢(shì)下加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，從全局的高度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。一是要確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大戰(zhàn)略地位。要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收、全面建成小康社會(huì)的重要抓手，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列上各級(jí)政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓產(chǎn)業(yè)化工作，深入研究并及時(shí)解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的關(guān)鍵問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化有突破性的發(fā)展。二是要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)加銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等服務(wù)業(yè)是增加產(chǎn)業(yè)化效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都同步協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能有大發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為戰(zhàn)略突破口，積極發(fā)展與加工、流通、配送等相配套的服務(wù)業(yè)，努力打造全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二)科學(xué)做好專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。x、市、縣三級(jí)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，認(rèn)真做好“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。一是要謀劃好產(chǎn)業(yè)布局。要立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，大力培育各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，重點(diǎn)把農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)流通布局到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)格局，形成功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。二是要做好關(guān)聯(lián)目標(biāo)相互銜接。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要注重與全面建成小康社會(huì)、土地利用、城鎮(zhèn)化、扶貧等發(fā)展規(guī)劃相銜接，推動(dòng)各種要素有機(jī)結(jié)合、各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更深層次的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步快速發(fā)展。三是要落實(shí)責(zé)任分工。要根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容制定配套的生產(chǎn)、加工、流通等各專項(xiàng)工作方案，工作方案要確立工作目標(biāo)，細(xì)化具體工作及進(jìn)度，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督措施，切實(shí)提高發(fā)展規(guī)劃的可操作性。
(三)完善推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制。一是理順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體制。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，并借鑒有關(guān)省的做法，調(diào)整有關(guān)工作職能，建議x人民政府將農(nóng)產(chǎn)品加工職能統(tǒng)一歸口到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)市、縣以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目所在地，將產(chǎn)業(yè)化工作和發(fā)展成效列入主要領(lǐng)導(dǎo)考核及縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)體系，并增加考評(píng)權(quán)重。三是完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織多形式聯(lián)合與合作，積極探索帶動(dòng)農(nóng)戶面更廣、農(nóng)企共同增收更顯著的新模式。加快探索推行農(nóng)戶土地入股模式，讓農(nóng)戶獲股份分紅，與公司形成更緊密的利益共同體。大力推廣規(guī)�；�(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)戶既獲地租，又轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人獲工資收入。結(jié)合創(chuàng)建x現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，在示范區(qū)開展新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制試點(diǎn)工作，推動(dòng)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先行示范。四是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證，積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、中介機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、多元化，滿足規(guī)�；s化經(jīng)營(yíng)的需求。
(四)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)和政策落實(shí)督查制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)市、縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤幫扶本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，努力做到“一業(yè)一策”“一企一策”，切實(shí)幫助解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。每年由x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)化扶持政策落實(shí)情況督查，針對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織反映突出的問題，聯(lián)合有關(guān)主管部門開展專題調(diào)研，拿出解決方案，并對(duì)問題解決進(jìn)行跟蹤。二是引導(dǎo)打造大型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。通過資金獎(jiǎng)補(bǔ)、掛鉤服務(wù)等措施，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)采用兼并重組、股份合作等方式整合資源，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，加快培育我區(qū)標(biāo)志性大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐體系。搭建產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與各類科研機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化合作的大平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展行業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)，以高新技術(shù)引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更大發(fā)展。加快完善引進(jìn)人才的政策措施，由x統(tǒng)籌引入高級(jí)科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。四是建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”信息平臺(tái)。加快建立和完善覆蓋全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格信息和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建議由x農(nóng)業(yè)部門牽頭建設(shè)政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的x農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，將全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”。繼續(xù)支持各地圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)俗等，舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動(dòng)和展示展銷，通過拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，助推產(chǎn)業(yè)知名度提升。五是加快推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取和充分利用好國(guó)家和x配套的保費(fèi)補(bǔ)助，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社牽頭帶動(dòng)訂單農(nóng)戶投保，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。在大力推動(dòng)災(zāi)害險(xiǎn)的同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際探索設(shè)立產(chǎn)量險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
(五)加大資金投入力度。一是切實(shí)加大專項(xiàng)資金扶持力度。各市、縣要加快設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，每年各級(jí)財(cái)政要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。對(duì)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，要完善核準(zhǔn)扶持機(jī)制，適當(dāng)減少扶持前置條件和降低扶持要求，適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)傾斜;要強(qiáng)化資金扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確定的重點(diǎn)扶持導(dǎo)向要保持x至x年不變，符合重點(diǎn)扶持導(dǎo)向的重大項(xiàng)目要連續(xù)扶持x至x年，提高扶持的有效性。要加大貼息扶持力度，撬動(dòng)更多信貸資金投向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是抓好涉農(nóng)資金整合扶持。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等涉農(nóng)發(fā)展資金，在不改變資金使用渠道、審批權(quán)限和各記其功的前提下，集中投入x確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。x層面要統(tǒng)籌策劃一批具有重大戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家各部委的大力扶持。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。首先是深化政銀企合作，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持方式，推行授信貸款，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、活物動(dòng)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物未來收益權(quán)抵押貸款等;加快完善貸款擔(dān)保體系，探索建立由財(cái)政注資的x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)�；穑瑸閤級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)和示范合作社提供貸款擔(dān)保。其次是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)和支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社及小額貸款組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，x適時(shí)探索成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司。再次是大力引進(jìn)民間資本和境外資本，抓住國(guó)家建設(shè)“一帶一路”的機(jī)遇，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，積極策劃各類招商引資活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的龍頭企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)來我區(qū)投資發(fā)展。
(六)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一個(gè)質(zhì)量問題足以擊垮整個(gè)區(qū)域、整個(gè)行業(yè)，要以最嚴(yán)格的措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要全面落實(shí)《x人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作上新的臺(tái)階。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。引導(dǎo)和督促產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立健全生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)行產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)、加工、流通等全程監(jiān)控，樹立x農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的形象。要強(qiáng)化多部門合作的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。二是加大對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品查處力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，督促生產(chǎn)者履行主體責(zé)任;開展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”企業(yè)，及時(shí)在社會(huì)上曝光，一律不得享受扶持優(yōu)惠政策。三是積極打造x大品牌。完善爭(zhēng)創(chuàng)名牌的激勵(lì)機(jī)制，積極開展“三品一標(biāo)”等各項(xiàng)品質(zhì)認(rèn)證和規(guī)范化管理認(rèn)證等，促進(jìn)特色產(chǎn)品品牌化經(jīng)營(yíng)。加快創(chuàng)建區(qū)域性大品牌，引導(dǎo)和支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合行業(yè)品牌資源，推出全區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)品牌，建議先行打造x蔗糖、x絲綢、x三黃雞、x中草藥、x富硒產(chǎn)品等大品牌，x層面要通過媒體宣傳、展會(huì)展示、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)布局等造勢(shì)助推。
