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北京市通州區(qū)社會公益性就業(yè)組織管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)通州區(qū)社會公益性就業(yè)組織發(fā)展，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《北京市就業(yè)援助規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)<北京市社會公益性就業(yè)組織管理試行辦法>的通知》(京人社就發(fā)〔2014〕170號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市社會公益性就業(yè)組織管理試行辦法>有關(guān)工作的通知》(京人社就發(fā)〔2014〕182號)文件精神，制定本辦法。
第二條 社會公益性就業(yè)組織是本市行政區(qū)域內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承接實(shí)施各級政府部署組織的社會公共管理服務(wù)、綠色生態(tài)建設(shè)等公益性項(xiàng)目，用于安置本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)實(shí)體。
公益性項(xiàng)目中的崗位統(tǒng)稱為公益性崗位。
第三條 社會公益性就業(yè)組織所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣和公益性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共同負(fù)擔(dān)。
第四條 經(jīng)市人力資源和社會保障局認(rèn)定的公益性崗位安置符合條件的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，按時(shí)足額發(fā)放工資且按規(guī)定繳納職工社會保險(xiǎn)的社會公益性就業(yè)組織，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。
第二章 組織管理
第五條 按照170號文件規(guī)定，在全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社會公益性就業(yè)組織，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確一家社會公益性就業(yè)組織。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)我區(qū)社會公益性就業(yè)組織管理辦法的規(guī)定，向區(qū)人力資源和社會保障局提交社會公益性就業(yè)組織認(rèn)定申請。申請材料包括：
(一) 就業(yè)形勢和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員狀況分析;
(二) 承接公益性項(xiàng)目情況;
(三) 利用公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的計(jì)劃;
(四) 社會公益性就業(yè)組織建設(shè)運(yùn)行方案;
(五) 日常管理制度;
(六) 資金保障措施;
(七) 申請認(rèn)定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、運(yùn)營管理和遵紀(jì)守法情況;
(八) 市、區(qū)人力社保局、財(cái)政局要求提供的其他材料。
第七條區(qū)人力資源和社會保障局將在認(rèn)定社會公益性就業(yè)組織30日內(nèi)向市人力資源和社會保障局提交備案材料：
(一) 加蓋公章的《社會公益性就業(yè)組織備案表》;
(二) 社會公益性就業(yè)組織管理人員設(shè)置及職責(zé)說明;
(三) 社會公益性就業(yè)組織在銀行開立的基本賬戶憑證復(fù)印件;
(四) 勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度和財(cái)會管理規(guī)章制度;
(五) 市人力資源和社會保障局要求的其它材料。
社會公益性就業(yè)組織備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)材料進(jìn)行變更備案。
第八條社會公益性就業(yè)組織需要撤銷、合并、調(diào)整的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)人力資源和社會保障局提交本辦法第六條所列申請材料和實(shí)施方案。
區(qū)人力資源和社會保障局征得區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位同意后，提出撤銷、合并或調(diào)整意見，填寫《社會公益性就業(yè)組織撤銷(合并、調(diào)整)備案表》報(bào)市人力社保局備案;對合并、調(diào)整后的社會公益性就業(yè)組織，應(yīng)按本辦法第七條規(guī)定備案。
第三章 公益性崗位的征集、評估和認(rèn)定
第九條 區(qū)人力資源和社會保障局受理區(qū)政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部署組織、出資或各級財(cái)政共同出資的公益性崗位納入社會公益性就業(yè)組織的申請。
第十條 區(qū)人力資源和社會保障局會同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對所受理申請分析評估后，對符合條件的提出納入意見，并明確涉及資金的籌集使用方案，報(bào)市人力資源和社會保障局進(jìn)行評估認(rèn)定。
第十一條 區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財(cái)政局將根據(jù)市人力資源和社會保障局關(guān)于公益性崗位納入社會公益性就業(yè)組織的評估認(rèn)定結(jié)果，按要求向各相關(guān)社會公益性就業(yè)組織分配公益性崗位，籌集落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十二條 調(diào)整或撤銷公益性崗位須經(jīng)市人力資源和社會保障局審核、批準(zhǔn)。
公益性崗位撤銷或數(shù)量減少的，社會公益性就業(yè)組織需按本辦法第八條進(jìn)行備案，并在區(qū)人力資源和社會保障局的指導(dǎo)下，穩(wěn)妥開展人員分流安置工作。
第十三條 公益性崗位的征集范圍包括以下三個(gè)方面：
(一)社區(qū)服務(wù)類崗位：具體包括社區(qū)保安、養(yǎng)老(助殘)等用于托底安置的服務(wù)性崗位;
(二)公共管理類崗位：具體包括勞動(dòng)保障協(xié)管、公安協(xié)管、城管協(xié)管、社區(qū)治安巡邏等崗位;
(三)其他公益性崗位：除以上幾類崗位外，由政府機(jī)關(guān)單位和社會單位開發(fā)的符合公益性崗位定義的崗位。
第十四條 社會公益性崗位條件包括以下六項(xiàng)條件：
(一)公益性項(xiàng)目屬于經(jīng)各級政府及職能部門部署組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施;
(二)公益性項(xiàng)目實(shí)行期限不少于1年且屬于全日制用工形式(日工作時(shí)間超過4小時(shí));
(三)適合安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員;
(四)有明確的崗位數(shù)量分布和工作量標(biāo)準(zhǔn);
(五)有明確的日常管理考核要求和實(shí)施辦法;
(六)滿足納入社會公益性就業(yè)組織的其它要求。
第十五條 公益性崗位申請程序如下：
區(qū)政府相關(guān)部門開發(fā)或出資購買的公益性崗位，由公益性崗位的主管部門向區(qū)人力資源和社會保障局提交申請;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開發(fā)或出資購買以及區(qū)政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同開發(fā)或出資購買的公益性崗位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)人力資源和社會保障局提交申請。
區(qū)人力資源和社會保障局對所申報(bào)材料進(jìn)行分析、評估，提出納入社會公益性崗位的審核意見，匯總并形成文字材料(包括公益性崗位種類、名稱、特點(diǎn)、已安置人數(shù)和發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)容)，通報(bào)區(qū)財(cái)政局同意后，報(bào)請市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局評估認(rèn)定。
第十六條 申請公益性崗位需向區(qū)人力資源和社會保障局提交以下材料：
(一)公益性崗位管理主體的法人證書;
(二)《公益性崗位申請表》(按照市統(tǒng)一制式);
(三)公益性崗位說明書，包括：崗位基本資料(崗位名稱、工資標(biāo)準(zhǔn)、工作性質(zhì)、工作地點(diǎn))，崗位工作概述(具體的工作內(nèi)容和工作量)，崗位發(fā)展?jié)摿?涉及區(qū)域、存續(xù)時(shí)間、崗位已有數(shù)量規(guī)模和預(yù)計(jì)可增加的數(shù)量規(guī)模)，崗位工作資格(對從業(yè)人員的素質(zhì)要求)等;
(四)公益性崗位日常管理考核要求和具體實(shí)施辦法等;
(五)政府出資開發(fā)崗位的資金來源證明材料;
(六)區(qū)人力資源和社會保障局要求提交的其他材料。
第十七條 公益性崗位主管部門應(yīng)及時(shí)向區(qū)人力資源和社會保障局通報(bào)公益性崗位空缺情況，以便根據(jù)情況組織招聘，適時(shí)補(bǔ)充。
第四章 經(jīng)費(fèi)管理
第十八條 根據(jù)170號文規(guī)定，我區(qū)社會公益性崗位補(bǔ)貼每人每月由市失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)1900元，為保障社會公益性就業(yè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用于社會公益性就業(yè)組織的經(jīng)費(fèi)不得少于公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限在社會公益性就業(yè)組織與安置人員簽訂或續(xù)簽的勞動(dòng)合同期限內(nèi)確定。
第十九條 公益性就業(yè)組織要設(shè)立財(cái)務(wù)專賬，統(tǒng)一會計(jì)科目，獨(dú)立核算公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于安排安置人員的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)等支出，不得形成固定資產(chǎn)，不得用于管理費(fèi)支出。任何單位、部門、人員不得截留、挪用公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼資金。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性就業(yè)組織應(yīng)于每月7日前向區(qū)人力資源和社會保障局提交崗位補(bǔ)貼申請材料：
(一)《公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼申請審批表》;
(二)《申請審批公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼人員花名冊》;
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會保障事務(wù)所出具的為新招用安置人員提供公共就業(yè)服務(wù)的記錄材料;
(四)新招用的“零就業(yè)家庭”、“純農(nóng)就業(yè)家庭”人員的認(rèn)定材料復(fù)印件等;
(五)享受補(bǔ)貼人員銀行發(fā)放工資憑證和明細(xì);
(六)社會公益性就業(yè)組織蓋章的續(xù)簽勞動(dòng)合同復(fù)印件，其中，與失業(yè)后家庭收入將低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的安置人員和失業(yè)后家庭將符合“零就業(yè)家庭”認(rèn)定條件的安置人員續(xù)簽勞動(dòng)合同的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須根據(jù)城鄉(xiāng)“低�！奔彝ナ杖牒硕ê汀傲憔蜆I(yè)家庭”認(rèn)定有關(guān)規(guī)定預(yù)核定其家庭收入和家庭成員就業(yè)情況，并提交相關(guān)材料;
(七)市人力資源和社會保障局要求提交的其它材料。
社會公益性就業(yè)組織提交申請材料涉及復(fù)印件的，應(yīng)加蓋單位公章并標(biāo)注“與原件一致”。
第二十一條 區(qū)人力資源和社會保障局經(jīng)初審提出意見后于每月20日前向市人力資源和社會保障局上報(bào)相關(guān)材料，并同時(shí)提交《公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼用款計(jì)劃》。
第二十二條 市人力資源和社會保障局批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性就業(yè)組織向區(qū)人力資源和社會保障局及區(qū)財(cái)政局提交下列崗位補(bǔ)貼申請材料：
(一)市人力資源和社會保障局關(guān)于社會公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼批復(fù)原件1份;
(二)《公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼申請審批表》原件及復(fù)印件1份(原件審核后退回);
(三)《申請審批公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼人員花名冊》原件及復(fù)印件1份(原件審核后退回);
(四)區(qū)人力資源和社會保障局及區(qū)財(cái)政局要求提交的其它材料。
社會公益性就業(yè)組織提交申請材料涉及復(fù)印件的，應(yīng)加蓋單位公章并標(biāo)注“與原件一致”。
第二十三條在市財(cái)政局、市人力社保局的指導(dǎo)下，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局牽頭，會同區(qū)社會保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組成協(xié)調(diào)小組。其職責(zé)包括：
(一)對崗位補(bǔ)貼各業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)管;
(二)審議、批準(zhǔn)崗位補(bǔ)貼業(yè)務(wù)年度工作預(yù)算和決算;
(三)審議、批準(zhǔn)因特殊情況追加崗位補(bǔ)貼的方案;
(四)審批、撥付區(qū)級專項(xiàng)資金，并對資金使用進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和績效評價(jià)等;
(五)定期核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會公益性組織市級社會公益性崗位補(bǔ)貼和區(qū)級社會公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼撥付使用情況。
第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加大對社會公益性就業(yè)組織的日常管理力度，對本辦法規(guī)定的崗位補(bǔ)貼履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性就業(yè)組織進(jìn)行日常管理，指導(dǎo)其設(shè)立專項(xiàng)賬戶，獨(dú)立核算，進(jìn)行專戶管理;
(二)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性就業(yè)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(三)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性就業(yè)組織做好市級崗位補(bǔ)貼和區(qū)級崗位補(bǔ)貼的申報(bào)工作;
(四)按照市、區(qū)政策規(guī)定，在社會公益性就業(yè)組織出現(xiàn)資金短缺時(shí)給予資金支持，保障社會公益性就業(yè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(五)定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性組織申請的市級崗位補(bǔ)貼和區(qū)級崗位補(bǔ)貼使用情況。
第二十五條 任何單位、部門、人員不得截留、挪用社會公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。
第二十六條 社會公益性就業(yè)組織或安置人員以欺詐、偽造材料或其它手段虛報(bào)崗位補(bǔ)貼的，由區(qū)人力資源和社會保障局及區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)追回并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第二十七條 本辦法由區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會公益性就業(yè)組織可參照本辦法精神，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定本轄區(qū)相應(yīng)管理實(shí)施辦法。
第二十九條 本辦法自7月1日起執(zhí)行。
