廣東輔警改革新政策及新方案【全文】最新消息,2017年廣東輔警改革關于工資待遇福利標準
新快報訊 記者董芳報道昨日,廣東省政府官網發(fā)布了《廣東省公安機關警務輔助人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將于6月1日起施行�！掇k法》明確了輔警應該履行的職責,以及不得從事的工作。并明確在同等條件下,應當優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女等人群。
須在警察的指揮和監(jiān)督下開展工作
《辦法》指出,警務輔助人員統(tǒng)稱輔警,包括勤務輔警和文職輔警。輔警不具有人民警察身份,必須在公安機關及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作。輔警依法履行職責的行為受法律保護,相關法律后果由其所屬公安機關承擔。
《辦法》明確了輔警應該履行的職責。包括協(xié)助疏導交通,勸阻、糾正交通安全違法行為以及取證;協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品;參與滅火救援,協(xié)助開展消防監(jiān)督管理;并且可以在人民警察帶領下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具。同時《辦法》也明確了輔警不得從事的工作,包括以自己名義執(zhí)法。
同等條件下優(yōu)先招聘烈士配偶子女等
在招聘方面,《辦法》規(guī)定,年滿18周歲、具有高中以上文化程度都可以應聘輔警,招聘時,在同等條件下,應當優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質和專門技能的人員,以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
對于工作中表現(xiàn)突出,有顯著成績或者特殊貢獻的輔警,應當按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關人民警察職位的,應當給予適當照顧
）“以前，工作干好干壞沒區(qū)別，更別提獎金了�，F(xiàn)在，干好了就有獎勵，大家積極性都特別高�！�11月30日，在廣西東興邊防派出所輔警績效考評講評會上，“輔警之星”代表蘇德偉獲得200元績效獎勵，并發(fā)表獲獎感言。上個月，他動員群眾上交了一支非法槍支，還獲得了500元專項獎勵。
“輔警改革的目的，就是要打破以往與民警之間的單純的‘上下級’關系，營造‘共同合作，積極進取’的氛圍�！� 據該所教導員黃寶介紹，東興邊防派出所是防城港邊防支隊業(yè)務量最大的派出所，，辦理的案件量占整個東興市公安局業(yè)務量的三分之一。目前，該所共聘用輔警25人，是全區(qū)邊防派出所輔警人數最多的單位。為有效管理輔警隊伍，激發(fā)輔警主人翁意識，年初，東興邊防派出所按照“層級管理、權責分明、區(qū)別待遇”的工作思路，試點推行輔警準軍事化管理改革�！肮芾�、保障、考核、激勵”四管齊下，重點解決輔警分工不清、責任模糊，層級不明、指揮不暢等問題，極大地推動輔警工作的積極性。
層級管理，提升輔警工作效能
沒有管理就沒有戰(zhàn)斗力。年初，該所在輔警當中公開選聘隊長、指導員、小組長，明確層級管理和量化考核制度，強力扭轉輔警隊伍“松懶散”現(xiàn)狀。
“以制度為牽引，理順輔警與民警的工作關系，讓輔警明白自己在干什么，能干什么、干得如何，提高輔警獨立完成工作的能力和效率�！睋S寶教導員介紹，除了定人定崗之外，輔警隊伍可以根據任務的要求，內部機動分配工作。另一方面，暢通民意渠道，輔警參加每周、每月的績效通報會，定期總結工作情況，并提出建議和意見，良性循環(huán)的管理體系逐漸成型。
輔警隊隊長楊陽用“散工”形容改革之前的自己，“不推不動，一推才動，民警讓做什么就做什么，民警忙顧不過來安排，我們就等著下班�！备母锖�，他除了負責現(xiàn)場相片拍攝及整理收集之外，還競聘上崗成為了隊長，現(xiàn)在一有拍照需要，他都會主動跟進，為了完成分內工作，也為了給其他輔警做好榜樣。
作為隊長，楊陽要根據所里每階段任務細化分配給其他輔警，通過績效管理輔警隊伍。民警需要輔警協(xié)助工作時，由他來統(tǒng)籌安排。為此，楊陽在所長的指導下，制定了輔警考評工作表，從早晨協(xié)助清查出租屋、采集信息，到下午協(xié)助巡邏，值班，再到晚上協(xié)助巡邏、抓捕，項目和內容詳盡又科學。第二張的附件是每名輔警上交的月績效考評報告表，又分為“已完成”“未完成”“超額完成”三個部分，各自工作內容羅列得清清楚楚。如此嚴密的工作制度，脫崗偷懶幾乎不可能發(fā)生。
主動放權的改革，大大激發(fā)了輔警工作的積極性，使整個隊伍煥發(fā)了新面貌。今年，輔警積極發(fā)動群眾上繳非法槍支11支，提供線索破獲各類案件26起，涉黃涉賭的任務數提前完成。
才盡其用，搭建輔警成長階梯
“東興邊防派出所會成為你們每一個人的平臺�！边@是改革大會上，黃寶教導員對全所的輔警的承諾，輔警們的表現(xiàn)也讓全所官兵刮目相看�！爸巴耆珱]有想到他們還有這樣的才能，改革后的幾個月，每名輔警身上的特長，似乎一下就凸顯出來了�！�
“國防教育啟動儀式”是今年東興邊防派出所的一臺大戲。儀式現(xiàn)場，輔警高源蔓發(fā)揮了很大作用。她時而安排其他輔警成員布置會場，時而引導嘉賓及學校老師同學們有序排隊。面對老師、家長、學生數百號人，她毫不怯場，有條不紊地按照計劃開展工作，活動結束后，大獲好評。此前，她還是辦公室里的“打雜小妹”，工作也只局限在打打文件，抄寫材料，能夠組織配合所里完成大型活動，是她從前沒想過的。
高源蔓是所里的老輔警，她在內勤崗位上一干就是6年多，經驗豐富，能力也強，得知輔警改革后，她抱著試一試的想法，報名參加了輔警副隊長的競聘考試。一直到宣布任職命令大會上，仍不敢相信自己通過了崗位競爭，成為輔警隊的指導員，保證隊伍思想穩(wěn)定是“高指導”的工作之一，而她也在和隊員談心的過程中，鍛煉了自己的溝通和協(xié)調能力。
準軍事化管理是輔警隊伍最直觀的變化。改革后，輔警和廣大官兵一樣，也要定期進行點名、訓練以及業(yè)務培訓，上班期間著裝要統(tǒng)一，規(guī)范言行。這樣的管理模式，對作為退伍老兵的凌欽章來說，駕輕就熟。
“向右看齊，向前看！”“齊步走擺臂練習，1、2、1……”操場上，凌欽章正組織全所輔警進行列隊訓練。每周二和周四下班后，全所輔警都要統(tǒng)一進行業(yè)務培訓。除了隊列訓練，派出所工作中常遇到對嫌疑人的抓捕、搜身以及自身安全的防范等實戰(zhàn)訓練，都是必要的培訓項目。培訓教員除了所里的官兵外，還包括具有實戰(zhàn)經驗的凌欽章。
他高興地說：“在訓練過程中，我自己變得自信起來，通過和大家一起訓練，共同進步提升，我們輔警隊伍凝聚力也越來越強！”
東興邊防派出所的輔警改革，不僅給輔警搭建一個施展能力的平臺，也給他們創(chuàng)造成長成才的機會。該所開展的45次活動中，輔警參與策劃的就有35起。外勤輔警參與的清查抓捕行動共150次500人，軍事素質過硬，均無人傷亡，而進出辦案區(qū)的兩千余名嫌疑人，在其搜身及人員信息采集等工作，輔警也發(fā)揮了巨大作用。所長梁善軍說：“從集體的角度來說，改革是為了提高工作效率，但是從個體的角度來說，讓輔警們提升成就感和獲得感也是原因之一。”
保障權益，打消輔警后顧之憂
“以前覺得做多少，都是為別人做，民警或單位得到評獎，對我們來說也沒什么意義。現(xiàn)在就不一樣了，感覺到被當成了單位的一份子，我們功勞不再歸列入民警的成效，而是變成了自己得以晉升的基礎�！标犻L楊陽發(fā)的一番話，道出了所有輔警的心聲。他說，輔警在執(zhí)法單位工作，卻沒有執(zhí)法權；與民警一樣，也擔負著巡邏防范、服務群眾的任務，可身份總是遭到質疑。不僅如此，網上類似“輔警是臨時工”“輔警都要背黑鍋”的負面消息大大地挫傷了輔警的積極性。
為提高輔警社會保障，該所替所有的輔警繳納五險，購買商業(yè)保險，并積極爭取市政府的支持，設立輔警專項經費，保證輔警工資在原來的基礎上平均提高20%。在經費發(fā)放上，根據能力及職務的不同，將輔警劃分為三個級別，工資則由級別工資、職務工資、基礎工資、工齡工資等4個項目構成，每月績效考評排名居前30%的優(yōu)秀輔警，還會拿到100元-300元不等的績效獎勵工資，而排名末位則扣除相應的工資。
“通過努力，我們輔警也有上升的空間。在單位，輔警共分為領導、骨干以及普通輔警三層，只要堅持干，就會有提拔的可能，當然，干不好，也會有被降職的可能�！睏铌柊l(fā)介紹，改革后，明確輔警和民警的職責分工，從外部解決“臨時工背黑鍋”的問題。“亮作為，比貢獻”等活動幫助全所官兵正確對待輔警的工作及價值，也有利于輔警融入單位集體中。這樣，輔警與民警之間相互配合越來越緊密，關系越來越順暢。輔警工作得到了更多人的認可和尊重，輔警隊伍形象也實現(xiàn)良好轉變。
7月中旬，社區(qū)輔警繆遠祥下班途中發(fā)現(xiàn)一名走失老人，憑著與民警走訪時的印象，他很快就認出了這位老人正是住在東郊社區(qū)。沒多想他就把老人送回家。老人的兒子看到父親平安歸來，第二天專程將錦旗到所里表示感謝。
輔警改革后，最直觀的改變是辦證服務大廳的輔警。今年四月，發(fā)現(xiàn)輔警的2起投訴之后，派出所組織辦證輔警講評整改，對出現(xiàn)問題的個人進行提醒教育并扣除績效獎金，有效提升服務水平和質量，至今再未接到任何群眾的投訴。
“輔警不是臨時工，輔警也是半個兵。”負責辦理邊民證的黃志剛是辦證能手，年內，共為群眾辦理證件八千余本；面對龐大人流量和繁雜的工作，他主動向同事們分享經驗。他說，輔警找了集體感和歸屬感，而不像以前一樣，僅是作為一個“附體”，依賴民警，依賴單位�！皩蛹壒芾�、績效管理、差異薪酬、憑優(yōu)晉升”這四個改革關鍵詞，引領著輔警隊伍煥發(fā)出新活力的風向標。
