深入學(xué)系列重要講話精神,堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的2017開展一問責(zé)八清理專項行動實施方案,歡迎大家閱讀參考!
【2017開展一問責(zé)八清理專項行動實施方案1】
為嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,持續(xù)深化全市法院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),按照廊坊市中級人民法院《“一問責(zé)八清理”專項行動實施方案》要求,結(jié)合本院實際,制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實省、市委部署開展“一問責(zé)八清理”專項活動要求,對黨組織領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失,管黨治黨不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的,嚴(yán)肅問責(zé),公開處理。對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人,違規(guī)公費出國(境)、公款旅游,違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房,亂收費、亂攤派,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益,及懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)等問題,逐一清理整治。著力解決問題,強化監(jiān)督問責(zé),完善規(guī)章制度,要以清理整改為契機,把紀(jì)律和規(guī)矩立起來,嚴(yán)起來,持續(xù)營造紀(jì)律嚴(yán)明、守紀(jì)自覺、謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,為廊坊“四個發(fā)展”提供堅強司法保障。
二、主要任務(wù)及分工
(一)“一問責(zé)”
對黨組的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失,隊伍管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé),公開處理。
牽頭單位:紀(jì)檢組監(jiān)察室 主體辦
主要任務(wù):加強違紀(jì)線索管理,規(guī)范問責(zé)程序,加大問責(zé)力度,嚴(yán)肅問責(zé)和通報曝光一批落實“兩個責(zé)任”不力的典型,倒逼“兩個責(zé)任”落實。重點解決三個方面問題:
1、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題。著力解決政策落實“最后一公里”問題,查處糾正落實上級決策部署敷衍塞責(zé)、拖沓遲緩,以及重大問題不請示不報告等問題。
2、主體責(zé)任虛化問題。著力解決黨組主體責(zé)任虛化,班子成員不落實“一崗雙責(zé)”,致使本單位、本部門干警出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題或“四風(fēng)”蔓延,造成惡劣社會影響等問題。
3、監(jiān)督責(zé)任偏軟問題。著力解決紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬、失之于軟,該立案的不立案,該問責(zé)的不問責(zé),該重處分的淡化責(zé)任,該移交的以紀(jì)代法等問題。
(二)重點清理內(nèi)容
1、對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理
按照三定方案,加大復(fù)查力度,篩查超出核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部;超機構(gòu)規(guī)格提拔干部;違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱配備干部;突破比例限額、超出規(guī)定范圍,變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部等問題。著力解決冀組通字〔2013〕36號文件下發(fā)之后,未通過公開招錄、招聘、調(diào)任、政策性人員安置進入人員;超編、混編、混崗進入人員;未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準(zhǔn),自行進入正式人員等問題。清理糾正未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立機構(gòu)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員等問題。
牽頭單位:政治處
2、對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理
清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)格規(guī)范差旅費用審核報銷流程。重點解決 虛報出國(境)任務(wù)、審核把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)使用出國(境)經(jīng)費,以及借機公款旅游問題。
牽頭單位:辦公室
3、對亂收費、亂攤派問題進行清理
全面清理、嚴(yán)肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為。重點治理糾正私設(shè)名目收取“加油費”、“送達費”、“調(diào)查費”等所謂“實際支出費用”,讓當(dāng)事人報銷差旅費,擅自提高卷宗復(fù)印費等費用收取標(biāo)準(zhǔn),預(yù)收訴訟費應(yīng)退不退、當(dāng)事人退費難,以及坐支挪用涉案款物等違規(guī)違紀(jì)行為。
牽頭單位:辦公室
4、對干警經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題進行清理
重點篩查解決三個方面問題:干警參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè);配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè),有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官未實行任職回避;領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和交易機會。
牽頭單位:紀(jì)檢組監(jiān)察室 政治處
5、對違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、“三公”經(jīng)費和公務(wù)用車管理中的問題進行清理
認真落實中央八項規(guī)定精神,鞏固既有專項治理成果。重點解決四個問題:
一是違規(guī)發(fā)放津貼、補貼問題。著力解決違規(guī)發(fā)放購物卡、各類獎金物資,以加油費、電話費、醫(yī)藥費等名義變相發(fā)放補貼,執(zhí)行崗位績效工資制度的事業(yè)編制人員在人社部門核定的績效工資總量外發(fā)放獎金和補貼等問題。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題。著力解決超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房;領(lǐng)導(dǎo)干部在各部門兼職并多處占用辦公用房;以會議室、會客室等名義變相多占用辦公用房等問題。
三是“三公”經(jīng)費管理中的問題。著力解決超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,報銷超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與公務(wù)無關(guān)的費用;白條下賬,公款私存,私客公待,鋪張浪費等問題。
四是違規(guī)配備、使用公務(wù)用車問題。著力解決違規(guī)超編制配車、超標(biāo)準(zhǔn)配車、公車私照;以各種名義違規(guī)使用其他單位和個人車輛;轉(zhuǎn)嫁公務(wù)用車購置(租賃)和運行費用,公務(wù)用車出售、報廢未按照資產(chǎn)處置規(guī)定執(zhí)行等問題。另,注意公務(wù)用車改革中可能衍生的違紀(jì)問題。
牽頭單位:辦公室
6、對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理
結(jié)合紀(jì)律作風(fēng)年活動和政策落實年、素質(zhì)提升年活動,清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題,用作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動提高審判質(zhì)效。重點查處糾正以下問題:紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、在崗不在狀態(tài),不守規(guī)章紀(jì)律;程序意識、審限意識淡薄,拖延審判或執(zhí)行;懶政怠政,不愿做事,拒不完成組織交辦的任務(wù);分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作底數(shù)不清、情況不明,分管工作始終處于落后狀態(tài);一把手對重點工作不親力親為,工作失管失察等問題。
牽頭單位:紀(jì)檢組監(jiān)察室
三、時間步驟
本次行動自2017年2月開始至2017年6月底結(jié)束,共分為三個階段:
(一)制定方案、動員部署階段(2017年2月)。召開全院動員大會,印發(fā)實施方案,對專項行動作出安排部署。各牽頭單位,進一步細化方案,并于2月底前報監(jiān)察室備案。
(二)集中清理、解決問題階段(2017年3月初至6月初)
各牽頭單位按照院黨組統(tǒng)一部署,堅持問題導(dǎo)向,采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責(zé)任等措施,集中開展清理整治工作。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強督導(dǎo)檢查,對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(2017年6月)。各牽頭部門要針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時深化整改,完善制度,鞏固清理成果,健全長效機制。同時對專項行動進行總結(jié),梳理歸納經(jīng)驗做法。
四、有關(guān)要求
“一問責(zé)八清理”專項行動,是省、市委在實施“十三五”規(guī)劃開局之年采取的一項重要措施,時間緊、任務(wù)重,敏感度高,意義重大,務(wù)必抓好貫徹落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本院成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、院長張海河任組長,黨組副書記、副院長李永祥、黨組成員、政治處主任劉洪權(quán)、黨組成員、紀(jì)檢組長劉向田、黨組成員辦公室主任高澤言任副組長,各牽頭部門主要負責(zé)同志為成員。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在紀(jì)檢組監(jiān)察室,紀(jì)檢組長劉向田同志任辦公室主任。各部門主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人,各牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作開展,每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次工作進展。
(二)堅持分類處置。要具體問題具體分析,對馬上能解決的問題立行立改,盡快見效;對需要一定時間解決的問題,要明確目標(biāo),嚴(yán)格時限;對需要長期解決的問題,要完善機制,持續(xù)整改。要綜合運用“四種形態(tài)”,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的特點。
(三)強化責(zé)任追究。要對活動開展情況進行跟蹤問效,特別要用好抽查核實手段。對組織有力,成效明顯的,要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的,要通報批評,限期整改;對敷衍塞責(zé),虛以應(yīng)付的,要嚴(yán)肅查處;對治理不力造成惡劣影響的,嚴(yán)格落實“一案三查”。
【2017開展一問責(zé)八清理專項行動實施方案2】
為促進“一問責(zé)八清理”各項部署的落實,根據(jù)《唐山市“一問責(zé)八清理”專項行動督導(dǎo)工作方案》的要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、總體要求
在區(qū)黨工委和區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)有關(guān)“一問責(zé)八清理”專項行動的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話,堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,按照《實施方案》和各具體行動方案要求,圍繞責(zé)任落實、時間節(jié)點、問題解決,組織推進專項行動督導(dǎo)工作;督導(dǎo)工作始終堅持一切從實際出發(fā),正確理解把握相關(guān)政策,通過運用問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,督促各牽頭部門、責(zé)任單位,全力抓好任務(wù)落實,做到查找問題到位、解決措施到位、鞏固成果到位,確保全區(qū)“一問責(zé)八清理”專項行動取得實際成效。
二、主要內(nèi)容
重點關(guān)注各牽頭部門、責(zé)任單位履職盡責(zé),針對承擔(dān)的“一問責(zé)八清理”相關(guān)任務(wù),查擺出了哪些問題,采取了哪些方法措施,有沒有達到預(yù)期的工作效果,是不是每一項工作都按要求做到了底數(shù)清、責(zé)任明、方法實、效果好。不僅督責(zé)任、督進度,更要看結(jié)果、重長遠,督促建立健全長效工作機制。
一是督導(dǎo)面上工作。緊緊圍繞牽頭部門、責(zé)任單位實施方案所明確的各環(huán)節(jié)任務(wù),開展分類督導(dǎo),實施經(jīng)常性監(jiān)督檢查,確保各專項行動規(guī)范有序進行。
二是督導(dǎo)重點難點。對承擔(dān)任務(wù)較重、清理難度較大的單位和專項行動的薄弱環(huán)節(jié),包括發(fā)動群眾開門搞清理的情況,及時組織重點抽查、核實,確保專項行動扎實開展。
三是督導(dǎo)問題解決。對搞形式、假清理、走過場、影響專項行動深入開展的部門和單位,及時提出約談建議,報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,對相關(guān)責(zé)任人進行約談問責(zé)。
三、方法步驟
按照“直接沖著問題去”的要求,主要通過聽匯報、查資料、搞抽查、看效果、發(fā)通報等形式,適時開展督導(dǎo)。大體分三個階段進行。
(一)制定方案、動員部署階段(2017年3月中旬)
1、督導(dǎo)內(nèi)容:督促專項行動各牽頭單位抓緊起草出臺各專項行動具體方案、成立組織和辦事機構(gòu)、建立“四個干”運行圖。督問題查擺,督方法措施(包括開門搞清理),督責(zé)任明示。重點關(guān)注查擺出了哪些問題,準(zhǔn)備采取什么樣的方法措施去解決,將各項任務(wù)進行責(zé)任分工并明示,確保層層有壓力、人人抓落實等工作情況。
2、督導(dǎo)方法
①調(diào)閱資料。調(diào)閱各牽頭單位制定的方案、會議記錄、“四個干”運行圖等有關(guān)資料,逐項對照區(qū)《實施方案》內(nèi)容,檢查安排部署是否到位,防止有漏項,檢查推進舉措是否過硬、是否有可行性,檢查責(zé)任分解是否清晰、是否建立了推進臺賬。
②驗證式督導(dǎo)。檢查各責(zé)任單位推進情況,印證牽頭單位責(zé)任是否落實。
③約談式督導(dǎo)。針對問題比較集中、群眾反映強烈、社會關(guān)注度高涉及到的牽頭單位、責(zé)任單位,專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取約談方式進行針對性督導(dǎo),掌握其是否將有關(guān)問題納入到了專項行動中,是否有針對性的制定了行動方案和具體措施。
(二)集中清理、解決問題階段(2017年3月中旬至4月)
1、督導(dǎo)內(nèi)容:督問題的整改,跟進方法措施(包括開門搞清理)的落實,關(guān)注整改清理取得的效果。重點關(guān)注工作進度,看各項工作是不是得到落實,取得的效果是不是扎實,對工作進度緩慢的,及時預(yù)警,限期整改。具體包括:各單位是否按照區(qū)黨工委統(tǒng)一部署,堅持問題導(dǎo)向,采取自查自糾,摸清問題底數(shù);是否將清理任務(wù)和清單向群眾公開公示,是否及時受理有關(guān)信訪問題;是否按照主體責(zé)任要求開展了監(jiān)督檢查、糾錯整改和責(zé)任追究等;單位一把手是否對專項行動工作做到了“四個親自”,推進行動是否做到了層層簽字背書,專項行動各項舉措鏈條是否清晰、責(zé)任是否明晰;是否針對不同問題的各自特點,綜合運用批評教育、組織處理等多種方式予以解決,對于比較嚴(yán)重的典型問題,是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處;是否及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行反饋匯報。
2、督導(dǎo)方法
①按照“運行圖”逐項督導(dǎo)。調(diào)取有關(guān)文件、檔案等資料,與承擔(dān)相關(guān)專項行動的責(zé)任單位和責(zé)任人進行座談,詳細掌握專項行動推進情況,特別是對各單位是否按照“馬上能解決的問題”、“需要一定時間解決的問題”、“需要長期解決的問題”對負責(zé)工作進行了對照檢查、分類建檔、調(diào)查核實。
②開展突擊檢查。重點檢查各單位是否按照專項行動的統(tǒng)一部署,認真開展并落實行動要求,是否將本單位存在的問題和相關(guān)情況進行了公開公示。
③組織抽樣核實。堅持問題導(dǎo)向,圍繞社會關(guān)注度高、群眾反映集中、問題多發(fā)頻發(fā)的單位,綜合運用走訪服務(wù)對象、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱有關(guān)資料、開展個別座談等方式,進行抽樣調(diào)查和核實。
④按時間節(jié)點進行責(zé)任落實情況綜合督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)《實施方案》和各專項行動具體方案所列示的時間節(jié)點,進行綜合督導(dǎo),重點督導(dǎo)牽頭和責(zé)任單位是否完成了有關(guān)節(jié)點任務(wù),亮點工作和專項行動的成效是否向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進行了反饋。
(三)完善制度、總結(jié)提高階段(2017年5月至6月)
1、督導(dǎo)內(nèi)容:督完成效果,督機制建設(shè),督強化問責(zé)。重點關(guān)注問題是否解決、機制是否建立,防止問題反彈。對工作落實不到位、清理效果不明顯、影響專項行動進程的,視情節(jié)進行處理。具體包括:各相關(guān)單位是否堅持標(biāo)本兼治,圍繞突出問題,是否做好相關(guān)制度的清理和立改廢工作,堵塞漏洞、防患未然,用制度鞏固清理成效。對一些經(jīng)過多次清理的老問題、痼疾,是否做到了眼里不揉沙子,勤“梳篦子”,達到堅決清理、堅決問責(zé)、防止反彈的目的。各相關(guān)單位是否及時對專項行動開展了“回頭看”,對所承擔(dān)的責(zé)任是否進行了全面盤點和梳理,有關(guān)情況是否及時進行了分類歸檔。各相關(guān)單位是否及時對有關(guān)專項行動進行總結(jié),梳理歸納經(jīng)驗做法。
2、督導(dǎo)方法
一是對各單位開展拉網(wǎng)式檢查驗收,主要檢查各相關(guān)單位專項行動問題“清單”、工作臺賬及相關(guān)檔案資料,對照專項行動“運行圖”逐項核實收賬,對沒有完成的、正在推進落實的,要求責(zé)任單位和部門提出具體的路線圖,并呈報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
二是對于在專項行動期間發(fā)現(xiàn)的重大事項、關(guān)鍵問題的整改落實,逐項排查各相關(guān)單位是否整改落實到位、是否按照要求進行了整章建制。
四、相關(guān)措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),壓實責(zé)任。專項行動督導(dǎo)工作,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。各牽頭部門、責(zé)任單位是落實專項行動相關(guān)任務(wù)的直接責(zé)任人,要切實履行主抓責(zé)任、主體責(zé)任,全力組織實施,確保區(qū)黨工委決策的部署落實。
(二)明確任務(wù),加快推進。各單位要根據(jù)區(qū)專項行動主要任務(wù)分工,聚焦突出問題,謀劃具體方案,制定高質(zhì)量的施工圖。要細化工作目標(biāo),層層傳導(dǎo)壓力,建立工作臺賬,明確時間進度,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,確保承擔(dān)的任務(wù)如期圓滿完成。
(三)全程跟蹤,定期通報。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將實行通報制度,每周將各單位的工作進展情況匯總通報,對組織有力、成效明顯的予以表揚,對進展遲緩、效果較差的,通報批評,限期整改。
(四)嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅問責(zé)。堅持挺紀(jì)在前,嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩,既要嚴(yán)于修身、從嚴(yán)律已,又要堅持原則、全面履職,以真監(jiān)督、敢監(jiān)督為支撐,查找和發(fā)現(xiàn)存在問題。對在專項行動中搞形式走過場、虛以應(yīng)付的,嚴(yán)肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的,不護短、敢下手,以嚴(yán)肅認真的工作作風(fēng)強力督導(dǎo),為全區(qū)專項行動取得實效提供堅強有力保障。