一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標(biāo)，通過調(diào)整油價補(bǔ)貼資金使用方式，健全支撐保障和激勵約束機(jī)制，使?jié)O業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我省漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。
通過調(diào)整優(yōu)化捕撈機(jī)動漁船和養(yǎng)殖機(jī)動漁船補(bǔ)貼方式，補(bǔ)貼資金與用油量徹底脫鉤，力爭到2019年，將捕撈機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼降至２０１４年補(bǔ)貼水平的４０％，同時，降低養(yǎng)殖機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)，使捕撈強(qiáng)度得到有效控制，漁政執(zhí)法、資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。
二、推進(jìn)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整
（一）調(diào)整捕撈機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼。
１.按船長核算捕撈機(jī)動漁船補(bǔ)貼。自２０１５年度起，捕撈漁船按照漁船船長進(jìn)行分檔測算，確定對應(yīng)補(bǔ)貼核算標(biāo)準(zhǔn)及其上限，同時設(shè)定每檔對應(yīng)的漁船主機(jī)功率下限。對漁船主機(jī)功率未達(dá)到對應(yīng)船長分段核算功率下限的，自動按功率對應(yīng)的低檔次船長分檔標(biāo)準(zhǔn)予以核算補(bǔ)貼。對補(bǔ)貼年度內(nèi)發(fā)生報廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況的漁船，據(jù)實(shí)按月發(fā)放。
２０１５－2019年，各年度捕撈漁船油價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限：船長＜８米，分別為０.４萬元、０.３５萬元、０.３萬元、０.２５萬元、０.２３萬元；８米≤船長＜１０米（且功率９千瓦以上），分別為０.５萬元、０.４４萬元、０.３８萬元、０.３１萬元、０.２５萬元；１０米 ≤船長＜１２米（且功率１１千瓦以上），分別為０.６萬元、０.５２萬元、０.４５萬元、０.３８萬元、０.３萬元；船長 ≥１２米（且功率１５千瓦以上），分別為０.８５萬元、０.７５萬元、０.６５萬元、０.５５萬元、０.４５萬元。
２.達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，自２０１５年起，逐年降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，至２０１８年一律不予補(bǔ)貼。
（二）調(diào)整養(yǎng)殖機(jī)動漁船油價補(bǔ)貼。
１.調(diào)整單位面積可補(bǔ)貼功率數(shù)。１００公頃以下面積（養(yǎng)殖證確認(rèn)面積）水域、灘涂作業(yè)的養(yǎng)殖機(jī)動漁船，按原單位面積可補(bǔ)貼功率系數(shù)１.４千瓦／公頃不變。１００公頃（含）至１０００（含）公頃面積的，可補(bǔ)貼功率系數(shù)上限調(diào)整為１.０千瓦／公頃。１０００公頃以上面積的，可補(bǔ)貼功率系數(shù)上限調(diào)整為０.８千瓦／公頃。養(yǎng)殖機(jī)動漁船補(bǔ)貼功率數(shù)取計(jì)算所得補(bǔ)貼主機(jī)總功率和實(shí)際主機(jī)總功率二者之間的小者。
養(yǎng)殖機(jī)動漁船可補(bǔ)貼功率計(jì)算方法（單位：千瓦）：面積小于１００公頃的，可補(bǔ)貼功率＝面積×１.４；面積大于等于１００公頃、且小于等于１０００公頃的，可補(bǔ)貼功率＝１００×１.４＋（面積－１００）×１；面積大于１０００公頃的，可補(bǔ)貼功率＝１００×１.４＋９００×１＋（面積－１０００）×０.８。
２?調(diào)整油價補(bǔ)貼資金測算標(biāo)準(zhǔn)。２０１５－2019年，各年度養(yǎng)殖機(jī)動漁船補(bǔ)貼測算標(biāo)準(zhǔn)分別為０.０３８萬元／千瓦、０.０２９萬元／千瓦、０.０２５萬元／千瓦、０.０２１萬元／千瓦和０.０１９萬元／千瓦。
３.設(shè)置養(yǎng)殖機(jī)動漁船最高補(bǔ)貼功率上限。養(yǎng)殖機(jī)動漁船最高補(bǔ)貼功率上限為５０千瓦，核定后仍高于標(biāo)準(zhǔn)的，按照５０千瓦核定。
三、統(tǒng)籌使用資金
以２０１４年漁業(yè)油價補(bǔ)貼清算資金數(shù)為基數(shù)，采用新的核算方法后，調(diào)減出的資金（中央以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌使用部分除外）由省級統(tǒng)籌使用，主要用于支持漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁船安全生產(chǎn)管理等方面，由省水利廳和省財政廳制定具體方案組織實(shí)施。
四、強(qiáng)化保障措施
漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策調(diào)整牽涉面廣，復(fù)雜程度高，政策性強(qiáng)，社會影響大。各地要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策調(diào)整工作順利推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地漁業(yè)油價補(bǔ)貼具體實(shí)施方案的制定，確保政策調(diào)整工作順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)對油價補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善相關(guān)政策，規(guī)范工作程序，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，采取公示、發(fā)放宣傳冊等多種方式，擴(kuò)大政策宣傳面，贏得漁民群眾和社會的理解支持，營造良好的輿論環(huán)境。
吉林省人民政府辦公廳
２０１６年２月１６日
